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【行業(yè)動態(tài)】重磅！將四類管理，新版《分布式光伏管理辦法》公開征求意見！
2024年10月9日，國家能源局綜合司就《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。文末附有通知全文。
該意見稿分為七章，分別為：總則、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行管理、附則，進一步促進分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
其中，文件中細(xì)化了分布式光伏項目分類，確定了不同類型項目所對應(yīng)的、不同的并網(wǎng)模式。整理如下：
辦法明確，分布式光伏發(fā)電的容量為交流側(cè)容量，即逆變器額定輸出功率之和。同時規(guī)定涉及自發(fā)自用的，用電方、發(fā)電項目應(yīng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)，或用電方與發(fā)電項目投資方為同一法人主體。
值得關(guān)注的是，文件針對大型工商業(yè)分布式光伏項目提出了必須選擇全部自發(fā)自用的要求。根據(jù)總則第四條，大型工商業(yè)分布式光伏項目的劃定標(biāo)準(zhǔn)為：
指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入電力用戶內(nèi)部電網(wǎng)或與用戶開展專線供電(不直接接入公共電網(wǎng))，公共連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量不超過20兆瓦或公共連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量不超過50兆瓦的分布式光伏。
同時要求大型工商業(yè)分布式光伏項目的投資主體應(yīng)通過配置防逆流裝置實現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。
對比2013版《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》中第五條擬定的“分布式光伏發(fā)電實行‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)’的運營模式”，以及2017年修訂版中特意新增“全額上網(wǎng)”并網(wǎng)模式的舉措，足見當(dāng)今光伏消納壓力之重。
相對而言的好消息是，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量，免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金及附加。
圖源：比亞迪太陽能
此外，本輪發(fā)布的文件中還要求分布式光伏發(fā)電項目需按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場交易。
辦法要求，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設(shè)進展等制定相應(yīng)的配套政策。辦法明確，分布式光伏發(fā)電項目可以獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場交易。
在《第六章 運行管理》中，文件明確非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏，可獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度。提出電網(wǎng)企業(yè)在調(diào)度運行、開展承載力分析時應(yīng)充分考慮節(jié)假日等電力系統(tǒng)負(fù)荷較低的特殊時段，在滿足電力系統(tǒng)與設(shè)備安全運行的前提下，允許接入分布式光伏發(fā)電的配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)反送電。
備案方面的好消息是，存量非自然人戶用光伏項目，在辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更。就分布式光伏項目備案主體，整理如下：
項目開發(fā)方面，文件強調(diào)：
分布式光伏開發(fā)應(yīng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式控制屋頂?shù)确植际焦夥_發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)。
利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實維護農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強制租賃使用農(nóng)戶住宅。
通知全文如下：
