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【行業(yè)動(dòng)態(tài)】財(cái)政部發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》
為持續(xù)推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，提高財(cái)政資金使用效益，設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金繼續(xù)支持行業(yè)發(fā)展。9月30日，財(cái)政部、 生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
本《辦法》中提到的專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)管理，實(shí)施期限為2024年至2027年，具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格、滿足申領(lǐng)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)回收處理列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等五類廢棄電器電子產(chǎn)品的，可以給予支持。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部可以根據(jù)環(huán)境管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)專項(xiàng)資金支持的產(chǎn)品種類進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并另行發(fā)布。此外，對(duì)2024年及以后年度開展的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，專項(xiàng)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照因素法分配。
全文如下：
廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金(以下 簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排的，用于促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)發(fā)展，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
第三條 專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)重要決策部署。
(二)符合國(guó)家宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
(三)按照中期財(cái)政規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排。
(四)堅(jiān)持公開、公平、公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。
(六)突出獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)，采取措施激勵(lì)相關(guān)企業(yè)提高回收處理能力，組織開展技術(shù)創(chuàng)新;激勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，逐步提高處理產(chǎn)物梯次利用或再生使用比例，提升資源環(huán)境效益。
(七)加強(qiáng)新舊政策銜接，支持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
第四條 專項(xiàng)資金實(shí)施期限為2024年至2027年。期滿前根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境管理工作形勢(shì)開展評(píng)估，并結(jié)合績(jī)效等情況確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
第五條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)管理。
財(cái)政部負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金分配建議方案，編制專項(xiàng)資金預(yù)算草案并下達(dá)預(yù)算，組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)地方開展專項(xiàng)資金預(yù)算管理等工作。
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作，組織擬訂實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品處理的政策措施，編制資金分配建議方案，開展日常監(jiān)管和評(píng)估，推動(dòng)開展專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
第二章支持內(nèi)容
第六條 具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格、滿足申領(lǐng)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)回收處理列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等五類廢棄電器電子產(chǎn)品的，可以給予支持。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部另行規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同財(cái)政部可以根據(jù)環(huán)境管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)專項(xiàng)資金支持的產(chǎn)品種類進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并另行發(fā)布。
2023年12月31 日以前的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理，按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2012〕34號(hào)),財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展 改革委、工業(yè)和信息化部公告2015年第91號(hào)，《財(cái)政部生 態(tài)環(huán)境部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財(cái)稅〔2021〕10 號(hào))等規(guī)定尚未補(bǔ)貼的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實(shí)核定后，可以按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金使用有關(guān)規(guī)則，安排專項(xiàng)資金分期據(jù)實(shí)予以支持。
第七條 專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)地方政府支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不得用于平衡地方財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理無(wú)關(guān)的支出。
第三章資金分配
第八條 對(duì)2024年及以后年度開展的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，專項(xiàng)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照因素法分配 。
分配因素所涉行業(yè)指標(biāo)具體如下：
相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱省)上一年度廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理量、地方固體廢物污染防治投入、居民實(shí)際擁有家電數(shù)量、廢棄電器電子產(chǎn)品許可核定回收處理產(chǎn)能實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率，權(quán)重分別為70%、 15%、10%、5%,共計(jì)100%。
其中，居民實(shí)際擁有家電數(shù)量是指居民平均每百戶家電擁有量×本地區(qū)戶數(shù)/100;許可核定回收處理產(chǎn)能實(shí)際運(yùn)行負(fù) 荷率是指各省轄區(qū)內(nèi)五類廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理數(shù)量 與本地區(qū)許可核定處理能力的匹配情況，計(jì)算方式為各省轄 區(qū)內(nèi)五類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理量/各省轄區(qū)內(nèi)五類廢棄電器電子產(chǎn)品許可核定回收處理產(chǎn)能×100%,如企業(yè) 每類產(chǎn)品一年內(nèi)出現(xiàn)多次產(chǎn)能調(diào)整的，該類產(chǎn)品產(chǎn)能取各次平均值，五類廢棄電器電子產(chǎn)品許可核定回收處理總產(chǎn)能為各類產(chǎn)能平均值相加，相關(guān)數(shù)據(jù)由生態(tài)環(huán)境部審核確認(rèn)。
按照廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理量分配的金額，具體依電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī) 3:3:2:1:1的比例確定。分配比例可以根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境管理形勢(shì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
對(duì)家電生產(chǎn)企業(yè)自建或控股企業(yè)回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，采取以下方式計(jì)算處理量：在滿足申領(lǐng)專項(xiàng)資金各項(xiàng)條件的前提下，對(duì)處理家電不足200萬(wàn)臺(tái)的，每臺(tái)均按照0.95計(jì);對(duì)處理家電200萬(wàn)臺(tái)及以上的，0到220萬(wàn)臺(tái)的部分每臺(tái)按照1計(jì)，220萬(wàn)臺(tái)以上的部分每臺(tái)按照1.05計(jì)。
第九條 財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)資金分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)分值排名后五位的省扣減初次分配額度的5%,按比例獎(jiǎng)勵(lì)給排名前五位的省，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。
第四章使用管理
第十條 符合條件的企業(yè)可以向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、財(cái)政部門提交專項(xiàng)資金申請(qǐng)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部相關(guān)要求，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)申領(lǐng)材料。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部 門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核確認(rèn)的相關(guān)企業(yè)上一年度規(guī)范回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的種類和數(shù)量，制定各省當(dāng)年專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，并于每年3月1日前，將相關(guān)材料報(bào)送生態(tài)環(huán)境部和財(cái)政部，同時(shí)抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。專項(xiàng)資金具體使用單位、各省生態(tài)環(huán)境部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提交和上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)各省上報(bào)情況進(jìn)行核查，并按照本辦法規(guī)定的資金分配原則、方法，提出年度分省專項(xiàng)資金安排建議，并及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。
財(cái)政部根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提出的建議編制專項(xiàng)資金預(yù)算草案，并于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)下達(dá)當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算，同時(shí)抄送生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部各地監(jiān)管局。
第十二條 省級(jí)財(cái)政部門接到專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在30日內(nèi)將資金分配至企業(yè)，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部備案，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第十三條 各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理系統(tǒng)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)情況。加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查，對(duì)不符合廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范處理要求的種類和數(shù)量予以核實(shí)扣減。企業(yè)多次出現(xiàn)未能規(guī)范回收處理或者弄虛作假情形的，視情扣減專項(xiàng)資金額度或者收回已撥付資金，情節(jié)嚴(yán)重的五年內(nèi)不予受理專項(xiàng)資金申請(qǐng)。
第十四條 專項(xiàng)資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
第五章績(jī)效管理與監(jiān)督
第十五條 財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織實(shí)施和推動(dòng)開展專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，做好績(jī)效目標(biāo)審核，督促和指導(dǎo)地方開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，適時(shí)組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用?？梢园凑障嚓P(guān)規(guī)定引 入第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金時(shí)，將審核確定后的分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)同步下達(dá)，并抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局。
第十六條 地方各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金分配及使用管理，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理和預(yù)算執(zhí)行，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控與績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用績(jī)效，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。不符合申領(lǐng)條件的企業(yè)，或同一工作內(nèi)容獲得過(guò)其他中央財(cái)政資金支持的企業(yè)不得申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持。發(fā)現(xiàn)違規(guī)分配使用資金、騙取專項(xiàng)資金等重大問(wèn)題的，地方各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)上報(bào)。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處 罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 財(cái)政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六章附則
第二十條 本辦法未明確的其他事宜，按照《財(cái)政部關(guān) 于印發(fā)<中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 省級(jí)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第二十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。