新聞動態(tài)
政策解讀——劃重點了！“光伏綠色評定Q&A 精華11問”
【政策解讀】劃重點了！“光伏綠色評定Q&A 精華11問”
截至目前，工業(yè)和信息化部第五批綠色制造申報工作已接近尾聲，大部分省市已將候選企業(yè)推薦到省，等待各省于6月1日前推薦國家工信部后的最終評審。從2017年工信部第一批申報至今，共完成四批綠色制造申報工作，進行第五批綠色制造申報工作。
目前部分光伏企業(yè)（主要體現在頭部企業(yè)）已經積極的參與到工信部綠色制造申報工作，絕大部分光伏企業(yè)對綠色制造工作仍處在起步階段，下面將綠色制造申報環(huán)節(jié)的有關問題梳理后，為行業(yè)會員答疑解惑。
Q1
為什么要申報工信部綠色制造？
? 習近平主席講話中強調“金山銀山不如綠水青山，而且綠水青山就是金山銀山。”2015年，第十八屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將綠色發(fā)展與創(chuàng)新、協調、開放、共享等發(fā)展理念共同構成五大發(fā)展理念。2017年，十九大報告明確指出：加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系；
? 認真落實貫徹工信部《制造強國戰(zhàn)略》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等相關指示，“綠色”制造是工業(yè)發(fā)展的必由之路；綠色制造相關指標將被納入企業(yè)社會責任報告，企業(yè)IPO上市條框中明確提出“上市公司應當將生態(tài)環(huán)保要求融入發(fā)展，保障供應鏈環(huán)境安全”；
? 目前，許多國家把發(fā)展綠色產業(yè)作為推動經濟結構調整的重要舉措，綠色制造體系的發(fā)展符合世界綠色發(fā)展的大趨勢（《巴黎協定》等）。因此催生了世界范圍的綠色標識和認證體系，并從大宗政府采購試行的自愿認證，進而推行至強制認證。中國光伏產業(yè)應保持同步跟進從而避免可能造成的國際貿易壁壘。
? 積極推動企業(yè)“綠色制造”改造，申報工信部綠色制造體系，與時俱進的同時，各地政府也在積極響應國家號召，給予“綠色制造”先進企業(yè)獎勵政策，根據各地區(qū)政策不同，可獲得地區(qū)綠色制造企業(yè)相關補貼。如，江蘇省工信廳為鼓勵綠色集約發(fā)展，對于獲得工信部授予的綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)，給予最高50萬元的一次性獎勵；對被工信部認定為綠色設計產品的，給予最高20萬元/個的一次性獎勵。
Q2
綠色制造都包括哪些內容？
綠色制造包括綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產品、綠色園區(qū)。綠色工廠申報工作明年有可能中止，不再接受新的申報；綠色供應鏈正常申報，綠色設計產品需有標準出臺和采信后方可進行申報，目前光伏企業(yè)可申報綠色硅片，組件、電池等綠色產品申報，其他各環(huán)節(jié)光伏產品標準如背板、逆變器等綠色產品標準正在制定當中；綠色園區(qū)不適用于企業(yè)進行申報，以園區(qū)管委會為主要申報主體。
Q3
哪些企業(yè)可以進行工信部綠色制造項目申報？
三年內未發(fā)生過重大環(huán)境、污染事故的，企業(yè)信用記錄（官方平臺）無重大問題，且穩(wěn)定經營一年以上（最好是三年以上）的企業(yè)，均有機會進行綠色制造產品申報。
Q4
企業(yè)申報綠色制造的步驟有哪些？
企業(yè)申報綠色供應鏈（或綠色工廠）主要分為四個步驟：
自評價環(huán)節(jié)——完成自評價報告 第三方評價環(huán)節(jié)——企業(yè)協助有工信部綠色制造評價資質的第三方評價單位完成第三方評估報告 提交自評估報告和第三方評估報告到企業(yè)所屬地區(qū)工信局 由“市級——省級——國家”逐級評審，最終獲得工信部“綠色制造”公示
Q5
企業(yè)申報綠色制造需要哪些準備工作？
最高管理者承諾書（管理手冊）中管理者承諾中加入綠色工廠內容，在相關管理文件（管理手冊）職責與權限中加入綠色工廠內容） 綠色工廠管理制度、綠色制造體系建設規(guī)劃方案 節(jié)能評估驗收報告及審查意見 工廠應減少材料、尤其是有害物質的使用，評估有害物質及化學品減量使用或替代的可行性。要求產品配方（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、煙塵排放減少；減少原材料消耗的舉措；減少化學品使用的改進舉措） 碳足跡報告、碳排放的第三方評價報告 GB/T 19001和GB/T 28001的第三方管理體系認證證書
企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（當中需包括綠色供應鏈管理戰(zhàn)略） 綠色供應管理方案、對供應商定期審核 符合有害物質限制使用管理辦法 節(jié)能減排減碳信息 供應商節(jié)能減排信息 Q6
（綠色供應鏈/工廠）
綠色制造工作，主要分為兩個部分：
（1）咨詢輔導，建立綠色制造（綠色工廠/綠色供應鏈）體系：
綠色制造體系的建立為企業(yè)節(jié)能減排，綠色生產、綠色管理提供科學的解決方案，不僅有利于國內工信部綠色制造的申報工作，對于企業(yè)自身發(fā)展，與國際相關綠色標準相接軌，提供先決條件；建立綠色制造體系，補充并完善綠色制造相關的各項標準，評定和認證，切實可行的從上至下實施綠色制造生產和管理；
（2）準備申報工信部綠色制造材料（自評估和第三方評估）：
對接相應的綠色制造申報咨詢服務機構和第三方評估單位，同時聯合相關部門，查漏補缺，挖掘企業(yè)自身優(yōu)勢和特色，編寫從企業(yè)實際出發(fā)，并能夠突出企業(yè)優(yōu)勢和亮點的高水平企業(yè)自評報告和第三方評估報告。
Q7
企業(yè)開展工信部綠色制造（綠色供應鏈/工廠）
申報工作時間如何把握？
企業(yè)一般提前半年以上（每年年底或次年年初）開始接受綠色制造的輔導工作，咨詢專家團隊進到企業(yè)為企業(yè)進行綠色制造的系統(tǒng)把握，建立綠色制造的相關體系；申報評估材料準備待工信部相關申報通知下發(fā)后，一般在3個月內走完從企業(yè)自評、第三方評估以及省市推薦和部委評審的全部過程。
Q8
（綠色設計產品）
企業(yè)應如何開展綠色制造申報的相關工作？
綠色產品主要考核該產品從概念開發(fā)開始，一直到報廢后無害化回收處理的全生命周期的綠色屬性。綠色設計產品的申報與其他綠色制造體系略有不同，需先具備工信部采信的該產品綠色標準，然后考察該企業(yè)生產的相應型號產品是否符合工信部綠色設計產品相關標準。企業(yè)需對接相關機構，在準備相關第三方評價報告（環(huán)境，污染排放等，根據標準不同略有區(qū)別）的同時，完成產品的LCA報告、自評估報告等內容；綠色設計產品的申報 不需要第三方評價報告。
Q9
綠色制造申報如何接受專家評審？
綠色設計產品的申報工作考察企業(yè)的相應型號產品是否符合綠色設計產品標準的規(guī)定；綠色供應鏈（工廠）則是打分制，以一百分為滿分，專家根據企業(yè)各項材料的完整程度和符合程度進行評估打分，分數線以上的企業(yè)可獲得綠色制造企業(yè)的稱號（第三方評估報告的打分僅作為參考，不作為最終打分依據）。
Q10
申報過程中，企業(yè)應該做什么？
企業(yè)按照各地區(qū)（區(qū)級、市級）工信機構的截止時間提交材料（企業(yè)自評報告、第三方評價報告，各地區(qū)根據當地工信部門的相關要求提交各類證明表格）；提交材料后，企業(yè)需與當地工信局（廳）保持密切聯系，個別地區(qū)可能會要求企業(yè)現場答辯；企業(yè)正式申報國家級綠色制造企業(yè)成功后，可與當地工信機關申請相應補貼，同時保持并完善綠色制造的相關體系和生產要求，每三年一復查。
Q11
工信部中國綠色供應鏈聯盟光伏專委會優(yōu)勢有哪些？
? 工信部綠色供應鏈聯盟的二級分支機構，專注于光伏領域的國內外綠色制造和評定的專業(yè)服務；可提供綠色供應鏈和質量體系的相關輔導；專業(yè)專項咨詢如LCA、碳足跡核查、企業(yè)社會責任報告等；以及國內外綠色評定認證的自評服務等。
? 具有資深的綠色評定專家、光伏領域專家、LCA數據庫和方法專家等權威資深團隊，熟悉掌握符合國家部委要求的自評報告重點、方法以及數據庫，協助企業(yè)提高效率、提高質量的開展自評估、協助企業(yè)與第三方評估機構溝通評估內容以及后續(xù)申報和評審工作；
? 深度參與國際方面歐盟和美國ECOLABLE\EPEAT等工作組，與美國和歐盟的綠色評估機m構密切聯系，掌握相關標準規(guī)范和政策的進度，同步推進國際ECOLABLE\EPEAT的中國示范企業(yè)創(chuàng)建工作。
特別提醒
聯系人：于老師；郵箱：yuyangceline@mail.iee.ac.cn
電話：+86-16601033193