李俊峰：世界是安全的，中國(guó)才安全
時(shí)間：2020-04-29 來(lái)源： 分享：
“十四五”時(shí)期將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，全國(guó)能源行業(yè)也將進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵期。
隨著能源革命形勢(shì)變化，目前，“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的制定已經(jīng)提上日程。
4月28日，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰做客「麒麟學(xué)院」，開講《中長(zhǎng)期能源規(guī)劃若干問(wèn)題的思考》。
「麒麟學(xué)院」是由中國(guó)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)、能見(jiàn)科技聯(lián)合打造的旗艦級(jí)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。
李俊峰提出，“十四五”是中央提出高質(zhì)量發(fā)展的開局之年，需要為2035年現(xiàn)代化國(guó)家初步建成和本世紀(jì)中葉國(guó)家全面現(xiàn)代化，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系奠定基礎(chǔ)。
“清潔化、低碳化和智能化是全球能源發(fā)展的大趨勢(shì)，也是中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化的基本條件，因此能源中長(zhǎng)期規(guī)劃需要對(duì)能源的轉(zhuǎn)型提出量化的目標(biāo)要求?！彼ㄗh，從今往后可否只控制化石能源總量，不再控制能源消費(fèi)總量。
李俊峰認(rèn)為，中長(zhǎng)期能源發(fā)展的重要任務(wù)，主要是落實(shí)“十九大”關(guān)于構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系的戰(zhàn)略發(fā)展，推動(dòng)能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
他對(duì)“十四五”期間的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電寄予厚望?！疤岣叻腔茉幢戎氐闹厝温湓陲L(fēng)能、太陽(yáng)能身上，制約風(fēng)電光伏發(fā)電的不是技術(shù)問(wèn)題，而是政策和市場(chǎng)問(wèn)題。”
他提出，“十四五”期間，風(fēng)電新增1.25-1.5億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電新增2.5-3億千瓦都有可能，也都有難度。同時(shí)，他希望電網(wǎng)建設(shè)能滿足新增能源主要是非化石能源的電源配置問(wèn)題。
“只有完成從資源依賴向技術(shù)依賴的轉(zhuǎn)變，全球能源安全問(wèn)題才能徹底解決?！彼f(shuō)。
以下是部分講課實(shí)錄：
1. 中長(zhǎng)期能源規(guī)劃制定的時(shí)代背景是什么？
李俊峰：“十四五”是中央提出高質(zhì)量發(fā)展的開局之年，需要為2035年現(xiàn)代化國(guó)家初步建成和本世紀(jì)中葉國(guó)家全面現(xiàn)代化，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系奠定基礎(chǔ)。從全球來(lái)看，能源轉(zhuǎn)型分為三個(gè)階段。全球能源轉(zhuǎn)型起源于環(huán)境治理，從減少煤炭開始，轉(zhuǎn)向減少高污染能源品種的消費(fèi)，即實(shí)現(xiàn)能源的清潔化；發(fā)展于應(yīng)對(duì)氣候變化，即實(shí)現(xiàn)低碳化；順應(yīng)時(shí)代潮流實(shí)現(xiàn)能源的智能化，也就是數(shù)字化。發(fā)達(dá)國(guó)家自1990年以后能源基本上實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)有了顯著下降，可再生能源明顯增加。而發(fā)展中國(guó)家成為能源增長(zhǎng)的主要因素，占比從1990年的43%提高到2018年的59%。不過(guò)，中國(guó)的二氧化碳排放自2013年以后增長(zhǎng)趨勢(shì)趨緩。從中國(guó)來(lái)看，能源轉(zhuǎn)型大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：堅(jiān)持以煤為主的階段、堅(jiān)持國(guó)內(nèi)為主的階段、樹立清潔低碳能源體系的階段。新時(shí)期對(duì)能源提出三個(gè)要求。其中，清潔化和低碳化是中長(zhǎng)期能源發(fā)展需要履行的，沒(méi)有爭(zhēng)議。另外一個(gè)是智能化，目前還沒(méi)有形成共識(shí)，但是已經(jīng)開始探索。還有一個(gè)重要的問(wèn)題，就是如何看待2035和2050的能源能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇？有兩個(gè)思考的維度。一個(gè)是國(guó)內(nèi)“美麗中國(guó)”的要求，2035年現(xiàn)代化國(guó)家初步建成，2050年美麗現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的PM2.5的要求。第二個(gè)維度是國(guó)際碳排放的要求，2030年達(dá)峰，2035年以后要盡發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)。兩者都要求中國(guó)的能源要向清潔化和低碳化邁進(jìn)，高比例地發(fā)展非化石能源成為必然的戰(zhàn)略選擇，而高比例的非化石能源，也將會(huì)化解國(guó)家能源安全的矛盾。2. 中長(zhǎng)期能源規(guī)劃需要注意哪些關(guān)鍵目標(biāo)？李俊峰：清潔化、低碳化和智能化是全球能源發(fā)展的大趨勢(shì)，也是中國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化的基本條件，因此能源中長(zhǎng)期規(guī)劃需要對(duì)能源的轉(zhuǎn)型提出量化的目標(biāo)要求。2025年的全國(guó)能源消費(fèi)量仍有很大的不確定性，2035、2050年的能源需求更難確定，但是2030左右二氧化碳排放達(dá)峰，是化石能源增長(zhǎng)的緊約束，必然推動(dòng)化石能源內(nèi)部的低碳化轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)能源屆需要有共識(shí)。從供應(yīng)側(cè)看，為了實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，需要控制高碳能源的使用，但是供應(yīng)側(cè)的誘惑極大，如果石油價(jià)格長(zhǎng)期低迷，勢(shì)必影響煤炭?jī)r(jià)格和天然氣價(jià)格的下降，也許會(huì)增加控制化石能源消費(fèi)的難度。提高非化石能源比重的重任落在風(fēng)能太陽(yáng)能身上，制約風(fēng)電光伏發(fā)電的不是技術(shù)問(wèn)題，而是政策、市場(chǎng)以及相關(guān)的資源配置問(wèn)題。從今往后可否只控制化石能源總量，特別是控制煤炭、石油等高污染和高碳的能源，不再控制能源消費(fèi)總量，鼓勵(lì)大家利用清潔和低碳的能源。“十四五”期間，煤炭能不能控制在40億噸以內(nèi)？以后能不能逐步減少，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)了煤炭消費(fèi)總量和占比的雙降，“十三五”實(shí)現(xiàn)煤炭占比的下降，但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量的下降，“十四五”開始，能不能做到煤炭消費(fèi)總量和煤炭占比的持續(xù)雙降？煤炭消費(fèi)量一旦確定之后，其占比取決于能源消費(fèi)總量，總量越高，其占比會(huì)越低，反之亦然，但是人們既不希望煤炭占比過(guò)高，也不希望能源消費(fèi)總量過(guò)大。天然氣占比的“十三五”10%目標(biāo)，已經(jīng)肯定完不成?！笆奈濉北戎睾涂偭康臎Q心都很難下，但是總量和占比繼續(xù)提高是大概率事件。人們對(duì)清潔能源的向往是無(wú)法改變的。煤炭總量和天然氣消費(fèi)量一旦確定，控制的就是石油消費(fèi)占比?？刂剖拖M(fèi)量一箭雙雕，既保障了能源安全，又促進(jìn)了非化石能源的發(fā)展。因此，控制化石能源總量和占比都是順理成章的事情。非化石能源占比，取決于其發(fā)展總量，更主要取決于風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展，技術(shù)和市場(chǎng)都沒(méi)有太多的問(wèn)題，制約其占比和總量的是政策因素。2019年非化石能源占比已經(jīng)接近15%，五年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，既然國(guó)家已經(jīng)認(rèn)可可再生能源由高速度向高比例發(fā)展，“十四五”期間非化石能源的占比增加3-5個(gè)百分點(diǎn)都是可預(yù)期和接受的。3. 中長(zhǎng)期能源規(guī)劃需要完成哪些重要任務(wù)？李俊峰：主要是落實(shí)“十九大”關(guān)于構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系的戰(zhàn)略發(fā)展，推動(dòng)能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。化石能源方面，煤炭要在確保生產(chǎn)安全的條件下，保障煤炭高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，穩(wěn)定提供每年40億噸煤炭供應(yīng)；石油控制總量在7億噸以內(nèi)，能少用就少用，努力化解供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，確保供應(yīng)安全；天然氣能做多少做多少；發(fā)電量按年均增長(zhǎng)4%計(jì)算，大約每年新增電量3000億千瓦時(shí)。非化石能源方面，平均每年新增發(fā)電量2000億千瓦時(shí)，年均增速在8%左右。核電能做多少做多少，大約每年增加400億千瓦時(shí)；水電和生物質(zhì)發(fā)電按照既定方針發(fā)展，也是能做多少做多少。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，“十四五”能不能做得多一點(diǎn)，風(fēng)電新增1.25-1.5億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電新增2.5-3億千瓦都有可能，也都有難度。不夠就需要煤電補(bǔ)齊、托底。關(guān)于能源安全，我認(rèn)為需要從戰(zhàn)略安全、環(huán)境安全、技術(shù)安全、商業(yè)安全四個(gè)維度來(lái)考慮。對(duì)外依存度高低不是戰(zhàn)略安全的唯一判據(jù)，中國(guó)各種化石能源，包括核燃料對(duì)外依存度高是一個(gè)大概率事件。能源安全的觀念需要更新。世界是安全的，中國(guó)才是安全的。中國(guó)需要和全球一道維護(hù)世界能源安全，這樣中國(guó)的能源供應(yīng)才是安全的。另外，只有完成從資源依賴向技術(shù)依賴的轉(zhuǎn)變，全球能源安全問(wèn)題才能徹底解決。如果想了解更多關(guān)于此次課程的信息，請(qǐng)掃描下方二維碼，觀看視頻回放。
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