國際分支
歐洲議會和理事會--關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令
時間：2020-04-19 來源： 分享：
| 歐洲議會和理事會2003年1月27日第2002/96/EC號 關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令 | |
歐洲議會和歐盟理事會， 注意到建立歐洲共同體的條約，特別是其中第175（1）條， 注意到歐盟委員會的提案 ， 注意到歐盟經(jīng)濟(jì)社會委員會的意見 ， 注意到歐盟地區(qū)委員會的意見 ， 按照歐洲共同體條約第251條所制訂的程序并根據(jù)協(xié)調(diào)委員會2002年11月8日通過的聯(lián)合文本 ， | |
| 鑒于： （1）共同體環(huán)境政策的重點目的是維持、保護(hù)和提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類健康及合理謹(jǐn)慎地使用自然資源。這項政策的制定是基于預(yù)防原則和其他原則，如應(yīng)采取預(yù)防措施、資源方面的環(huán)境破壞應(yīng)優(yōu)先補救以及制造污染者應(yīng)賠償。 ?。?）共同體與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的政策和行動計劃（第五個環(huán)境行動計劃）①認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)要求當(dāng)前的發(fā)展模式、生產(chǎn)模式、消費模式和行為模式有明顯變化，并尤其倡導(dǎo)降低自然資源的浪費性消耗和預(yù)防污染。考慮到適用廢棄物預(yù)防、回收和安全處置原則，項目要求將報廢電子電氣設(shè)備作為需加以規(guī)范的目標(biāo)領(lǐng)域之一。 ?。?）關(guān)于檢查共同體廢棄物管理戰(zhàn)略的1996年7月30日歐盟委員會通訊指出，由于在無法避免廢棄物產(chǎn)生的地方，廢棄物的材料和能量應(yīng)可再利用或者恢復(fù)。 ?。?）1997年2月24日，理事會在關(guān)于共同體廢棄物管理戰(zhàn)略②的決定中堅持認(rèn)為，為了減少廢棄物處置量和保護(hù)自然資源需要促進(jìn)廢棄物的恢復(fù)，特別通過再利用、再循環(huán)、合成和從廢棄物中獲得能源的方式，并承認(rèn)在任何特殊情況下所選擇的措施必須考慮到對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響，但是直到取得科技進(jìn)步和生物周期分析技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，再利用和材料回收在作為最佳合乎環(huán)境要求的選擇時方可被作為優(yōu)先考慮的措施。理事會同時也要求委員會盡快制定重點廢棄物流計劃，包括報廢電子電氣設(shè)備，的適當(dāng)?shù)暮罄m(xù)措施。 ?。?）歐洲議會在其1996年11月14日的決定③中，要求委員會提供一些關(guān)于重點廢棄物流，包括電子電氣廢棄物的提案，并要求這些提案基于生產(chǎn)者責(zé)任原則。歐洲議會還以上述決定中，要求理事會和歐盟委員會提出削減廢棄物總量的提案。 ?。?）1975年7月15日理事會關(guān)于廢棄物的第75/442/EEC號指令④規(guī)定，為可以通過單一指令的形式為特殊情況或第75/442/EEC號指令補充的關(guān)于管理特殊廢棄物類的情況制定特殊規(guī)定。 ?。?）共同體內(nèi)產(chǎn)生的報廢電子電氣設(shè)備數(shù)量正迅速增長。在廢棄物管理階段電子電氣設(shè)備中的有害成分含量是個重大隱患，并且廢棄電子電氣設(shè)備的再循環(huán)沒有得到充分實施。 ?。?）提高對報廢電子電氣設(shè)備管理的目標(biāo)不可能通過成員國單獨行動實現(xiàn)。特別是成員國對生產(chǎn)者責(zé)任原則的不同適用可能導(dǎo)致經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重大差別。成員國產(chǎn)關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備管理的不同政策會影響再循環(huán)政策的效果。因此，應(yīng)在共同體一級制定基本標(biāo)準(zhǔn)。 ?。?）本指令條款適用于產(chǎn)品和生產(chǎn)者，不考慮銷售技術(shù)，包括遠(yuǎn)程和電子銷售。在這種情況下，使用遠(yuǎn)程和電子銷售渠道的生產(chǎn)者和銷售商的義務(wù)，應(yīng)盡可能實際地采用同一標(biāo)準(zhǔn)，并采用同一方式實施，以避免其他渠道承擔(dān)本指令關(guān)于遠(yuǎn)程或電子銷售的報廢電子電氣設(shè)備的規(guī)定的義務(wù)。 ?。?0）本指令適用于消費者使用的所有電子電氣設(shè)備以及專業(yè)用電子電氣設(shè)備。本指令不違背共同體有關(guān)保護(hù)接觸報廢電子電氣設(shè)備者的健康和安全的法律以及共同體與廢棄物管理相關(guān)的特殊法規(guī)，特別是理事會1991年3月18日第91/157/EEC號關(guān)于含有特定危險物的電池和蓄電器①的指令。 ?。?1）指令91/157/EEC應(yīng)盡快修改，尤其是要根據(jù)本指令進(jìn)行修改。 ?。?2）根據(jù)本指令，建立生產(chǎn)者責(zé)任制是鼓勵充分考慮并有利于其維修、可能的升級、再利用、拆裝和再循環(huán)的電子電氣設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)的方式之一。 ?。?3）為保證從事報廢電子電氣設(shè)備回收和處理工作者的安全和健康，成員國應(yīng)按照本國和共同體關(guān)于安全和健康要求的立法，決定銷售商可以拒絕回收廢棄物的條件。 ?。?4）成員國應(yīng)當(dāng)鼓勵考慮并有利于分解和回收，特別是報廢電子電氣設(shè)備、其部件和材料的再利用與循環(huán)的電子電氣設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)。生產(chǎn)者不應(yīng)通過特殊設(shè)計特征或加工工藝阻止報廢電子電氣設(shè)備的再利用，除非這些特殊設(shè)計特征或者加工工藝具有最佳優(yōu)勢，例如考慮到保護(hù)環(huán)境和/或者安全要求。 ?。?5）分類收集是確保報廢電子電氣設(shè)備特殊處理和再循環(huán)的先決條件，也是在共同體內(nèi)達(dá)到預(yù)定水平的保護(hù)人類健康和環(huán)境的必要條件。消費者必須積極幫助分類收集的成功，鼓勵消費者返還報廢電子電氣設(shè)備。為了達(dá)到這一目的，應(yīng)當(dāng)建立收集報廢電子電氣設(shè)備的便利設(shè)施，包括公共收集點，在那里，私人家庭可以免費地返還廢棄物。 ?。?6）為了達(dá)到保護(hù)的要求和協(xié)調(diào)共同體環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，成員國應(yīng)當(dāng)采用正確的方法去減少未分類的城市報廢電子電氣設(shè)備，并且達(dá)到對報廢電子電氣設(shè)備分類回收的高水平。為了促進(jìn)成員國努力建造有效的收集計劃，要求成員國對從私人家庭收集的報廢電子電氣設(shè)備實現(xiàn)高收集率。 ?。?7）為了避免污染物擴(kuò)散到再循環(huán)材料或廢物流中，有必要對報廢電子電氣設(shè)備進(jìn)行特殊處理。此處理是確保符合共同體環(huán)保預(yù)定水平的最有效方法。任何從事再循環(huán)和處理業(yè)務(wù)的公司或企業(yè)應(yīng)符合防止報廢電子電氣設(shè)備對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)。如果可獲得的最佳的處理、回收及再循環(huán)技術(shù)能確保人類健康和實現(xiàn)高水平的環(huán)保，應(yīng)予以使用。可獲得的最佳處理、回收及再循環(huán)技術(shù)可按照第96/61/EC號作進(jìn)一步限定。 ?。?8）如果適當(dāng)，應(yīng)優(yōu)先考慮報廢電子電氣設(shè)備及其成分、組件和消費品的再利用。如果再利用不可取，那么所有分類收集的報廢電子電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)被回收，通過回收過程實現(xiàn)高水平的再循環(huán)與回收。此外，應(yīng)鼓勵生產(chǎn)者在新設(shè)備中使用再循環(huán)后的材料。 （19）應(yīng)在共同體一級建立報廢電子電氣設(shè)備資金管理的基本原則，資金計劃必須有助于高收集率和生產(chǎn)者責(zé)任原則的執(zhí)行。 ?。?0）私人家庭電子電氣設(shè)備的使用者應(yīng)可免費將報廢的電子電氣設(shè)備送還回收。因此生產(chǎn)者應(yīng)負(fù)責(zé)報廢電子電氣設(shè)備的處理、回收和處置費用及回收設(shè)施的回收費用。為使生產(chǎn)者責(zé)任制產(chǎn)生最大效果，每個生產(chǎn)者應(yīng)負(fù)責(zé)其自己產(chǎn)品中產(chǎn)生的廢棄物的管理費用。生產(chǎn)者應(yīng)有能力單獨或通過加入聯(lián)合計劃完成這項義務(wù)。每個生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放于市場時，應(yīng)當(dāng)提供資金擔(dān)保防止其遺留的報廢電子電氣產(chǎn)品的管理費用由社會或其它生產(chǎn)者承擔(dān)。歷史廢棄物的管理費用應(yīng)由成本發(fā)生時市場上所有的生產(chǎn)者通過聯(lián)合資金計劃按比例分?jǐn)?。?lián)合資金計劃不應(yīng)將產(chǎn)品量少而低的生產(chǎn)者、進(jìn)口者以及新會員排除在外。過渡期內(nèi)，允許生產(chǎn)者在銷售新產(chǎn)品時自愿地向購買者出示其為按合乎環(huán)境要求的方式收集、處理以及處置歷史廢棄物所發(fā)生的費用。使用這項條款的生產(chǎn)者應(yīng)保證提及的費用不超過實際發(fā)生的費用。 ?。?1）報廢電子電氣設(shè)備收集的成功必須使使用者知道以下信息：不將報廢電子電氣設(shè)備作為未分類市政廢棄物處置的要求、收集系統(tǒng)以及其在報廢電子電氣設(shè)備管理中的作用。這些信息意味著要對可能在垃圾箱或類似的市政廢棄物收集設(shè)備中終止壽命的電子電氣設(shè)備加以正確標(biāo)識。 ?。?2）生產(chǎn)者提供的組件和材料識別信息對于方便報廢電子電氣設(shè)備的管理，特別其處理、回收和再循環(huán)很重要。 （23）成員國應(yīng)當(dāng)保證核實使本指令正確實施的檢查和監(jiān)測設(shè)施，特別應(yīng)注意歐洲議會和理事會規(guī)定了成員國環(huán)境監(jiān)測最低標(biāo)準(zhǔn)的2001年的4月4日第2001/331/EC號建議①。 ?。?4）監(jiān)控本指令目標(biāo)的實現(xiàn)需要以下信息：投放共同體市場上的電子電氣設(shè)備的重量，如不可能，可以數(shù)量代替，以及根據(jù)本指令收集的報廢電子電氣設(shè)備的收集率、再使用率（包括盡可能的整機(jī)再使用）、回收/再循環(huán)率和出口量。 （25）如果符合特殊要求，成員國主管部門可與經(jīng)濟(jì)界通過達(dá)成協(xié)議的方式選擇實施本指令的某些條款。 ?。?6）本指令某些條款的關(guān)于適應(yīng)科技進(jìn)步的規(guī)定、附件ⅠA所設(shè)類別下的產(chǎn)品清單、部件和材料的可選處理方式、報廢電子電氣設(shè)備的儲存和處理技術(shù)要求及電子電氣設(shè)備標(biāo)識符號應(yīng)由歐盟委員會按照委員會程序執(zhí)行。 ?。?7）執(zhí)行本指令所需措施應(yīng)按照理事會1999年6月28日關(guān)于執(zhí)行授予歐盟委員會權(quán)力程序的第1999/468/EC號決議②采用。 茲通過本指令： 第1條 目標(biāo) 本指令的目的，重中之重是防治報廢電子電氣設(shè)備（WEEE），此外是實現(xiàn)這些廢物的再利用、再循環(huán)使用和其它形式的回收，以減少廢棄物的處理。同時也努力改進(jìn)涉及電子電氣設(shè)備生命周期的所有操作人員，如生產(chǎn)者、銷售商、消費者，特別是直接涉及報廢電子電器設(shè)備處理人員的環(huán)保行為。 第2條 范圍 1．本指令適用于附件 ⅠA目錄設(shè)定類別下的電子電氣設(shè)備，如果這些設(shè)備不是本指令范圍外其它類設(shè)備的部件。附件ⅠB包含了附件ⅠA設(shè)定類別下的的產(chǎn)品目錄。 2．本指令將在不違背共同體關(guān)于安全和健康要求的法律和共同體關(guān)于廢物管理的特殊法規(guī)的前提下適用。 3．與保護(hù)成員國重要的安全利益相關(guān)的設(shè)備、武器、軍需品和戰(zhàn)爭物資不適用本指令。但是，上述規(guī)定不適用于非用于特定軍事目的產(chǎn)品。 第3條 定義 就本指令而言，適用下列定義： ?。╝）"電子電氣設(shè)備"或者"EEE"指的是屬于附件IA所列類別下的、設(shè)計使用電壓為交流電不超過1000V和直流電不超過1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場的設(shè)備和實現(xiàn)這些電流與磁場的產(chǎn)生、傳遞和測量的設(shè)備。 ?。╞）"報廢電子電氣設(shè)備"（WEEE）指的是按照第75/442/EEC號指令第1條（a）款定義確定為廢棄物的電子或者電氣設(shè)備，包括在產(chǎn)品拋棄作為其一部分的部件所有成分、部件和消耗件。 （c）"防治"指的是旨在減少報廢電子電氣設(shè)備及其所含材料和物質(zhì)的數(shù)量和它們對環(huán)境危害的措施。 ?。╠）"再利用"指將報廢電子電氣設(shè)備或者其組件用于該設(shè)備設(shè)計的同一用途的任何行為，包括被返還到收集點、銷售商、再循環(huán)商或制定商的設(shè)備或其組件的連續(xù)使用。 ?。╡）"再循環(huán)"指的是廢物材料為其原有目的或其它目的在生產(chǎn)過程中的再加工，但是不包將可燃性廢物作為產(chǎn)生能量的方式通過直接與或不與其它廢物一起焚燒僅回收熱能的能源回收。 （f）"回收"指的是第75/442/EEC號指令附件ⅡB中規(guī)定的可應(yīng)用的任一操作。 ?。╣）"處置"指的是第75/442/EEC號指令附件ⅡA中規(guī)定的可應(yīng)用的任一操作。 （h）"處理"指的是報廢電子電氣設(shè)備為防止污染、分解、切碎、回收或處置準(zhǔn)備而被運送到一設(shè)施后的任何行為，和其它任何為回收和/或處置報廢電子電氣設(shè)備而實施的操作。 ?。╥）"生產(chǎn)者"指的是任何人，不考慮其使用的銷售技術(shù)，根據(jù)歐洲議會和理事會1997年5月20日第97/7/EC號關(guān)于保護(hù)遠(yuǎn)程合同中消費者利益指令①，包括遠(yuǎn)程通訊技術(shù)，其： ?。╥）用自己品牌生產(chǎn)并銷售電子電氣設(shè)備。 ?。╥i）用自己品牌再銷售由其它供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備，上述（i）副點規(guī)定的生產(chǎn)者的品牌如果出現(xiàn)在再銷售的設(shè)備上，那么再銷售商不能被視為生產(chǎn)者。 ?。╥ii）專業(yè)從事向成員國進(jìn)口或出口電子電氣設(shè)備。 任何僅僅是依據(jù)或按照某種資金協(xié)議提供資金者，不能被視作為 "生產(chǎn)者"，除非根據(jù)上述i至iii副點他也作為生產(chǎn)者行事。 （j）"銷售商"是指在商業(yè)的基礎(chǔ)上將電子電氣設(shè)備提供給使用方的任何人。 ?。╧）"來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備"指的是來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備和雖然來自商業(yè)、工業(yè)、機(jī)構(gòu)或者其它來源但其性質(zhì)和數(shù)量與來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備相似的報廢電子電氣設(shè)備。 ?。╨）"危險物質(zhì)或者配制品"指根據(jù)理事會第67/548/EEC號指令②或者歐洲議會和理事會第1999/45/EC號指令①被認(rèn)為危險的任何物質(zhì)或者配制品。 （m）"資金協(xié)議"指與設(shè)備有關(guān)的任何貸款、租借、租賃或者延期銷售協(xié)議或安排，不論上述協(xié)定或安排或任何間接協(xié)定或安排的條款是否規(guī)定設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)移或可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。 第4條 產(chǎn)品設(shè)計 成員國應(yīng)鼓勵考慮并有利于報廢電子電氣設(shè)備及其部件和材料的分解與回收，特別是再利用和再循環(huán)的電子電氣設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)。這方面，成員國應(yīng)采取適當(dāng)措施以使生產(chǎn)者不會通過特殊的設(shè)計特征或者生產(chǎn)工藝阻止報廢電子電氣設(shè)備的再利用，除非這些設(shè)計特征或者生產(chǎn)工藝工程序具有最大的優(yōu)點，例如，考慮了環(huán)境保護(hù)和/或者安全要求。 第5條 分類收集 1．成員國應(yīng)采取適當(dāng)措施使報廢電子電氣設(shè)備作為未分類的市政廢棄物而處置的可能性最小化，并實現(xiàn)報廢電子電氣設(shè)備高水平的分類收集。 2．對于來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備，成員國應(yīng)確保在2005年8月13日前： （a）建立允許最終擁有者和銷售商將這些廢棄物免費送回的系統(tǒng)。成員國應(yīng)特別考慮人口密度確保必要的收集設(shè)施的可用性和可達(dá)性。 ?。╞）銷售商在供應(yīng)新產(chǎn)品時，應(yīng)有責(zé)任確保這些廢棄物能在一對一的基礎(chǔ)上免費返回其手中，只要設(shè)備屬于同一型號和具有所提供設(shè)備的相同功。成員國可以執(zhí)行要求它們確保報廢電子電氣設(shè)備回收不對最后擁有者造成更大困難和這些系統(tǒng)對最后擁有者免費和條款。使用這一條款的成員國應(yīng)通知歐盟委員會。 （c）在不損害條款（a）和（b）的情況下，允許生產(chǎn)者建立和運行獨立的和/或者聯(lián)合的回收來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備的系統(tǒng)，只要此系統(tǒng)符合本指令目標(biāo)。 ?。╠）考慮到各成員國和共同體的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，因污染而對人員的健康和安全具有危險的報廢電子電氣設(shè)備在根據(jù)（a）和（b）款返還時可以被拒絕。成員國應(yīng)對這些報廢電子電氣設(shè)備制定專門規(guī)定。 對于根據(jù)（a）和（b）款送回的報廢電子電氣設(shè)備，如果這些設(shè)備中不含有基本成分或這些設(shè)備含有報廢電子電氣設(shè)備之外的廢棄物，成員國制定特殊規(guī)定。 3．對于來自私有家庭的報廢電子電氣設(shè)備之外的報廢電子電氣設(shè)備，在不違背第9條的情況下，成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方負(fù)責(zé)回收這些廢棄物。 4．成員國應(yīng)確保根據(jù)在上述1、2和3款收集的所有報廢電子電氣設(shè)備被送至按第6條規(guī)定授權(quán)的處理設(shè)施，除非這些設(shè)備作為整體被再利用。成員國將確保預(yù)想的再利用不會導(dǎo)致規(guī)避本指令，尤其是第6條和第7條。分類收集的報廢電子電氣設(shè)備的收集和運輸應(yīng)以充分實現(xiàn)能被再使用和再循環(huán)的部件或整機(jī)的再利用和再循環(huán)的方式進(jìn)行。 5．在不違背條款1的情況下，成員國應(yīng)確保最晚至2006年12月31日，每個私人家庭年收集完報廢電子電氣設(shè)備量至少達(dá)到人均4公斤。 歐洲議會和理事會在收到歐盟委員會建議并考慮了成員國的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗后，應(yīng)在2008年12月31日前建立一個新的強制性目標(biāo)。它可以將采取前幾年銷售給私人家庭的電子電氣設(shè)備數(shù)量的百分比的形式。 第6條 處 理 1．成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方，根據(jù)共同體法律，建立使用最佳的可用的處理、回收和循環(huán)技術(shù)的系統(tǒng)負(fù)責(zé)報廢電子電氣設(shè)備的處理。生產(chǎn)者可獨自或聯(lián)合建立此系統(tǒng)。為確保符合第75/442/EEC號指令第4條，處理至少包括將除去所有液體和一個符合本指令附件Ⅱ的可選處理辦法。 其它確保對人體健康和環(huán)境保護(hù)至少可達(dá)同等水平的處理技術(shù)可按第14條（2）款提及的程序被引入附件Ⅱ。 為保護(hù)環(huán)境，成員國可為處理收集的報廢電子電氣設(shè)備制定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。選擇此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成員國應(yīng)通知歐盟委員會,歐盟委員會將公布印刷這些標(biāo)準(zhǔn)。 2．根據(jù)第75/442/EEC號指令第9條和第10條，成員國應(yīng)確保承擔(dān)處理垃圾的企業(yè)或公司獲得主管機(jī)構(gòu)的許可。 如果為保證符合第75/442/EEC號指令第4條，主管機(jī)構(gòu)在企業(yè)注冊前對其實施了檢查，則有關(guān)報廢電子電氣設(shè)備的回收處理可背離第75/442/EEC號指令條款11（1）（b）中提及的許可要求。 檢查應(yīng)驗證： ?。╝）處理廢棄物的類型和數(shù)量； ?。╞）要遵守的一般技術(shù)要求； ?。╟）要采取的安全預(yù)防。 每年至少檢查一次，成員國應(yīng)將檢查結(jié)果通知歐盟委員會。 3．成員國應(yīng)確保任何從事處理業(yè)務(wù)的企業(yè)或公司在貯存和處理報廢電子電氣設(shè)備時要遵守附件Ⅲ規(guī)定的技術(shù)要求。 4．成員國應(yīng)確保第2款提及的許可或注冊包括符合第1條和第3條要求和實現(xiàn)第7條規(guī)定的回收目標(biāo)所必須的所有條件。 5．處理工作也可以在各成員國或者共同體以外進(jìn)行，條件是報廢電子電氣設(shè)備的運輸要符合關(guān)于監(jiān)督和控制在歐共體內(nèi)運輸、運進(jìn)和運出廢棄物理事會1993年2月1日第（EEC）259/93號規(guī)則①。 對于符合理事會第（EEC）259/93號規(guī)則、關(guān)于制定適用于向特定非經(jīng)合組織成員國運輸特類廢棄物的共同原則和程序的理事會1999年4月29日第（EC）1420/1999號規(guī)則和根據(jù)理事會第（EEC）259/93號規(guī)則決定適用于特定廢棄物運往經(jīng)合組織第C（92）39號最終決定不適用的特定國家的控制程序的歐盟委員會1999年7月12日第（EC）1547/1999號規(guī)則而出口到共同體外的報廢電子電氣設(shè)備，如果出口者能夠保證回收、再利用和/或者再循環(huán)工作是根據(jù)等同于本指令要求的條件進(jìn)行的，可以視為履行了本指令第7條第1款和第2款的責(zé)任與目標(biāo)。 6．成員國將鼓勵執(zhí)行處理工作的企業(yè)或公司，根據(jù)歐洲議會和理事會2001年3月19日關(guān)于允許組織自愿加入共同體生態(tài)管理和審查計劃（EMAS）的第（EC）NO761/2001號規(guī)則②，引入經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境管理系統(tǒng)。 第7條 回 收 1．成員國將確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方，根據(jù)共同體法規(guī)單獨或聯(lián)合建立符合第5條規(guī)定的報廢電子電氣設(shè)備分類回收系統(tǒng)。成員國將優(yōu)先支持整機(jī)的再使用。在第4款提及的日期之前，第2款規(guī)定目標(biāo)的計算將不考慮這些器具。 2．對于根據(jù)第6條被送至處理的報廢電子電氣設(shè)備，成員國將保證在2006年12月31日前，生產(chǎn)者符合下列目標(biāo)： ?。╝）附件IA中1類和10類下的報廢電子電氣設(shè)備, ─ 回收率將增加至每件器具平均重量的80%以上； ─ 組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率將增加至每件器具平均重量的75％以上； （b）附件IA中3類和4類下的報廢電子電氣設(shè)備， ─ 回收率將增加至每件器具平均重量的75%以上； ─ 組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率將增加至每件器具平均重量的65％以上； ?。╟）附件IA中2類、5類、6類、7類和9類下的報廢電子電氣設(shè)備， ─ 回收率將增加至每件器具平均重量的70%以上； ─ 組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率將增加至每件器具平均重量的50％以上； ?。╠）對于氣體放電燈，組件、材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)率將達(dá)到燈重量的80％以上； 3．為計算這些目標(biāo)，成員國將確保生產(chǎn)者或代表其的第三方在報廢電子電氣設(shè)備、組件、材料或物質(zhì)進(jìn)入和離開處理設(shè)施和/或進(jìn)入回收或再循環(huán)設(shè)施時，記錄它們的總量。 歐盟委員會將依條款14（2）規(guī)定的程序，建立監(jiān)視成員國遵守第2款所設(shè)目標(biāo)，包括材料規(guī)格的具體原則。歐盟委員會應(yīng)在2004年8月13日前提交此措施。 4．歐洲議會和理事會，以歐盟委員會提案為基礎(chǔ)，將在2008年12月31日前建立回收、和再利用、再循環(huán)的新目標(biāo)，包括適當(dāng)可整體再利用的器具和附件IA下8類所含產(chǎn)品再利用的新目標(biāo)。完成上述工作時，應(yīng)考慮使用中電子電氣設(shè)備的環(huán)保益處，例如材料和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展使資源效能提高。在再利用、回收和再循環(huán)、產(chǎn)品與材料方面的技術(shù)進(jìn)步以及成員國和工作業(yè)獲得的經(jīng)驗也將被充分考慮。 5．成員國將鼓勵新的回收、再循環(huán)和處理技術(shù)的發(fā)展。 第8條 關(guān)于來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備的資金 1．成員國將確保到2005年8月13日前生產(chǎn)者至少負(fù)責(zé)投放于根據(jù)第5條2款建立的回收設(shè)施的來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收和環(huán)保處置的資金。 2．對于2005年8月13日后投放市場的產(chǎn)品，每個生產(chǎn)者將負(fù)責(zé)第1款提及的、與其自己產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物相關(guān)的處理資金。生產(chǎn)者可以選擇單獨或者加入聯(lián)合機(jī)制的方式履行此義務(wù)。 成員國將確保每個生產(chǎn)商在將產(chǎn)品投放市場時提供擔(dān)保，表示將提供所有報廢電子電氣設(shè)備的管理資金，并保證生產(chǎn)者按照第11條2款清楚地標(biāo)注了他們的產(chǎn)品。擔(dān)保將保證提供第1款提及的與本產(chǎn)品相關(guān)處理資金。擔(dān)保方式有生產(chǎn)者加入一個適當(dāng)?shù)膱髲U電子電氣設(shè)備管理融資計劃的、提供一個回收保險或一個封鎖銀行帳戶。 新產(chǎn)品銷售時，將不向購買者單獨列明收集、處理和環(huán)保處置的費用。 3．在條款1提及的日期前投放市場的產(chǎn)品所產(chǎn)生的報廢電子電氣設(shè)備（"歷史垃圾"）的管理費用資金責(zé)任將由相關(guān)費用發(fā)生時市場上所有的生產(chǎn)者成比例地提供資金的一個或多個體系提供，例如根據(jù)它們某產(chǎn)品所占市場的份額比例。 成員國將確保本指令生效后的8年過渡期內(nèi)（附件ⅠA中的1類為10年），允許生產(chǎn)者在出售新產(chǎn)品時向購買者出示在進(jìn)行環(huán)保式收集、處理和處置時的花費。提到的費用應(yīng)不超過實際發(fā)生費用。 4．成員國將確保通過遠(yuǎn)程通訊提供電子或電氣設(shè)備的生產(chǎn)者也符合本指令為在設(shè)備購買者所居住的成員國內(nèi)提供設(shè)備而規(guī)定的要求。 第9條 關(guān)于來自私人家庭用戶以外的使用者的報廢電子電氣設(shè)備回收處理資金 成員國將在2005年8月13日前確保于2005年8月13日后投放于市場的、來自私人家庭以外的使用者的電子電氣設(shè)備廢棄物的收集、處理、回收和環(huán)保處置的費用資金將由生產(chǎn)者提供。 對于在2005年8月13日前投放市場的產(chǎn)品的報廢電子電氣設(shè)備（"歷史垃圾"），其管理費用將由生產(chǎn)者提供。作為一種可選方法，成員國可以規(guī)定私人家庭以外的使用者也部分或全部承擔(dān)此費用。 私人家庭以外的生產(chǎn)者和使用者在不違背本指令的情況下可以簽定協(xié)議規(guī)定其它資金解決辦法。 第10條 為使用者提供的信息 1．成員國將確保為在私人家庭使用的電子電氣設(shè)備使用者提供以下必要信息： ?。╝）不將報廢電子電氣設(shè)備作為未分類市政廢物處置和分類收集這些報廢電子電氣設(shè)備的要求； （b）用戶可用的回收和收集體系； ?。╟）他們在幫助報廢電子電氣設(shè)備再利用、再循環(huán)和其它形式的回收方面的角色； ?。╠）電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)的存在對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生的潛在影響； ?。╡）附件Ⅳ中所示符號的含義。 2．成員國將采取適當(dāng)措施以使消費者參與報廢電子電氣設(shè)備的收集，并鼓勵他們推動再利用、處理和回收過程。 3．為盡可能減少報廢電子電氣設(shè)備作為未分類市政廢物而處置，也為了便于分類收集，各成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者在2005年8月13日后投放于市場的電子電氣設(shè)備標(biāo)有附件IV所示的標(biāo)志符號。在特殊情況下，必要時因產(chǎn)品尺寸或功能原因可將標(biāo)志印在電子電氣設(shè)備的包裝、使用說明書和保修單上。 4．成員國可要求生產(chǎn)者和/或者分銷者提供與上述1到3段提及的部分或全部信息，如在使用說明書中或在銷售點。 第11條 處理設(shè)施信息 1．為有利于報廢電子電氣設(shè)備的再利用和恰當(dāng)?shù)沫h(huán)保處理，包括維護(hù)、升級、翻新和再利用，成員國應(yīng)采取必要措施保證，生產(chǎn)者在每一類新的電子電氣設(shè)備投入市場后一年之內(nèi)提供再利用和處理信息。只要為符合本指令規(guī)定再利用中心、處理和回收設(shè)施所需要的，這些信息將識別電子電氣設(shè)備組件和材料，以及電子電氣設(shè)備中有害的物質(zhì)和配制件的部位。這些信息將由電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者以操作手冊或以電子媒體（如CD－ROM，在線服務(wù)）的形式提供給再利用中心、處理和回收設(shè)施。 2．成員國將確保在2005年8月13日后投放于市場的電子或電氣器具的生產(chǎn)者能通過器具上的標(biāo)志清楚地辨認(rèn)。而且，為使被器具投放市場的日期能明確識別，器具上的標(biāo)志應(yīng)專門指明產(chǎn)品是在2005年8月13日之后投放于市場的。為此，歐盟委員會將促進(jìn)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。 第12條 信息和報告 1、成員國將每年就成員國內(nèi)投放市場的、通過各種途徑收集的、再利用的、再循環(huán)的和回收的電子電氣設(shè)備的數(shù)量和種類以及出口的收集廢物的重量或如果不可能，則為廢物數(shù)量草擬一份生產(chǎn)商和收集信息登記簿，包括已證實的估計。 成員國應(yīng)確保通過遠(yuǎn)程通訊方式供應(yīng)電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者提供符合第8條4款要求的和投放到設(shè)備購買者所居住的成員國市場的電子電氣設(shè)備數(shù)量和種類信息。 成員國將確保所要求的信息在所轄期限結(jié)束后18個月內(nèi)每兩年向歐盟委員會提供一次。第一次信息應(yīng)包括2005年和2006年。為建立報廢電子電氣設(shè)備及其處理數(shù)據(jù)庫，信息將以本指令生效后一年內(nèi)根據(jù)第14條2款提及程序確定的格式提供。 為符合本款，特別是為了第6條5款提供的處理操作，成員國將提供足夠的信息交換。 2．在不違反第1款要求的情況下，成員國每隔三年將本指令的執(zhí)行情況報告給歐盟委員會。報告應(yīng)按照歐盟委員會根據(jù)1991年12月23日第91/692/EEC號規(guī)范和合理某些與環(huán)境相關(guān)的指令的執(zhí)行報告的理事會指令①第6條規(guī)定的程序起草的問卷或提綱的基礎(chǔ)上進(jìn)行撰寫。問卷或提綱將在報告覆蓋期開始之前6個月送至成員國。報告應(yīng)在該報告覆蓋的三年期限末的9個月內(nèi)提交給歐盟委員會。 第一份三年期報告的覆蓋期自2004年到2006年。 歐盟委員會將在收到來自成員國報告后的9個月內(nèi)公布關(guān)于執(zhí)行本指令的報告。 第13條 適應(yīng)科技進(jìn)步 為適應(yīng)第7條3款、附件ⅠB（尤其是考慮到可能增加家用燈具、絲芯燈泡和光電產(chǎn)品，如太陽電池板）、附件Ⅱ（尤其是考慮報廢電子電氣設(shè)備的新處理技術(shù)發(fā)展）和與科技進(jìn)步相關(guān)的附件Ⅲ和Ⅳ而必須進(jìn)行的修改將按照第14條2款的程序進(jìn)行。 在附件被修改之前，歐盟委員會應(yīng)特別咨詢電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、再循環(huán)者、處理操作人員、環(huán)境組織以及雇員和消費者協(xié)會。 第14條 委員會 1．按第75/442/EEC號指令第18條成立的委員會將協(xié)助歐盟委員會。 2．當(dāng)提及本款時，考慮到第1999/468/EC號決議的第8條，應(yīng)適用該決議的第5條和第7條規(guī)定。 第1999/468/EC號決議第5條6款規(guī)定的期限將設(shè)定為3個月。 3．委員會將通過它的程序規(guī)則。 第15條 懲罰 成員國將決定對違反根據(jù)本指令制定的成員國規(guī)定的行為所適用的懲罰。所規(guī)定的懲罰應(yīng)是有效的、成比例和有勸戒性的。 第16條 檢查和監(jiān)督 成員國將確保檢查和監(jiān)督能使本指令的正確實施得到核實。 第17條 過 渡 1．各成員國應(yīng)在2004年8月13日前使用符合本指令所必需的法律、規(guī)則和行政規(guī)定生效。它們應(yīng)立即將這些法規(guī)通知歐盟委員會。 當(dāng)成員國制訂這些措施時，措施應(yīng)包含本指令的參照或附有關(guān)于它們官方出版物期號之類的參照。成員國應(yīng)規(guī)定此參照的標(biāo)志方法。 2．成員國要將本指令涵蓋范圍內(nèi)所有采用的法律、規(guī)則和行政規(guī)定的文本告知歐盟委員會。 3．如果可實現(xiàn)本指令設(shè)定的目標(biāo)，成員國可以通過主管部門和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)界達(dá)成協(xié)議的方式調(diào)整第6條6款、第10條1款和第11條的規(guī)定。協(xié)議應(yīng)滿足下列要求： ?。╝）協(xié)議將是可實施的； ?。╞）協(xié)議將確定相應(yīng)期限的目標(biāo)； ?。╟）協(xié)議將在公眾可平等得到的和轉(zhuǎn)送歐盟委員會的成員國官方期刊或官方文件上公布。 ?。╠）取得的結(jié)果應(yīng)當(dāng)有規(guī)律地監(jiān)督、匯報給權(quán)威機(jī)構(gòu)和歐盟委員會，并根據(jù)協(xié)議規(guī)定的條件可使公眾得到。 ?。╡）主管機(jī)構(gòu)要確保檢查根據(jù)協(xié)議所取得的進(jìn)步。 ?。╢）在違反協(xié)議的情況下，成員國必須通過立法、規(guī)章或管理措施實施本指令相關(guān)條款。 4．（a）希臘和愛爾蘭，它們由于整個的 ── 再循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施赤字 ── 地理環(huán)境，如大量的小島和存在鄉(xiāng)村和山區(qū) ── 低人口密度和 ──電子電氣設(shè)備消費低水平 既不能達(dá)到第5條5款中第一分段提及的收集目標(biāo)也不能達(dá)到第7條2款提及的回收目標(biāo)，并且它們按照1999年4月26日第1999/31/EC號關(guān)于廢物填埋的理事會指令①第5條2款第三分段，可以申請延長該條提及的期限， 可以將本指令第5條5款和第7條2款提及的期限延長至24個月。 這些成員國將最遲在本指令的過渡期結(jié)束，將其決議通知歐盟委員會。 ?。╞）歐盟委員將這些決議通知其它成員國和歐洲議會。 5．在本指令生效后5年內(nèi)，歐盟委員會應(yīng)基于本指令的適用經(jīng)驗，特別是分類收集、處理、回收和資金體系的經(jīng)驗，向理事會和歐洲議會提交一份報告。而且，報告必須基于技術(shù)狀況的發(fā)展、所獲經(jīng)驗、環(huán)保要求和內(nèi)部市場的功能。適當(dāng)時，報告應(yīng)附有本指令相關(guān)條款修改的建議。 第18條 生效 本指令自在歐盟官方公報上公布之日起生效。 第19條 收受方 本指令指向各成員國。 就于布魯塞爾，2003年1月27日。 歐洲議會 歐盟理事會 主席 理事長 P． COX G． DRYS 附件ⅠA 本指令所管轄電氣電子設(shè)備分類 1. 大型家用器具 2. 小型家用器具 3. 信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備 4. 用戶設(shè)備 5. 照明設(shè)備 6. 電氣和電子工具（大型靜態(tài)工業(yè)工具除外） 7. 玩具、休閑和運動設(shè)備 8. 醫(yī)用設(shè)備（所有被植入和被感染產(chǎn)品除外） 9. 監(jiān)測和控制器械 10. 自動售貨機(jī) 附件ⅠB、就本指令而言應(yīng)考慮的和列入附件IA分類下的產(chǎn)品清單 1. 大型家用器具 大型制冷器具 冰箱 冷柜 其他大型食物冷藏、保存和貯存器具 洗衣機(jī) 衣服甩干機(jī) 洗盤機(jī) 烹飪設(shè)備 電爐 電熱盤 微波爐 其他大型烹飪和食物加工器具 電熱器具 電暖爐 其他大型加熱房間、床、供坐家具的器具 電扇 空調(diào)裝置 其他吹風(fēng)、通風(fēng)換氣和空調(diào)設(shè)備 2. 小型家用器具 真空吸塵器 地毯清掃器 其他清掃器具 縫紉、針織、編織和其它紡織加工器具 熨斗和其他熨平、軋平以及其他衣物護(hù)理器具 烤箱 煎鍋 研磨機(jī)、咖啡機(jī)和開啟或密封容器或包裹的設(shè)備 電動刀 理發(fā)、吹發(fā)、刷牙、剃須、按摩器具和其他身體護(hù)理器具 鐘表、手表和其他測量、指示或記錄時間的器具 比例尺 3. 信息技術(shù)和通訊設(shè)備 集中數(shù)據(jù)處理： 大型機(jī) 小型機(jī) 打印機(jī)單元 個人計算： 個人電腦（包括CPU、鼠標(biāo)、屏幕和鍵盤） 膝上電腦（包括CPU、鼠標(biāo)、屏幕和鍵盤） 筆記本電腦 記事本電腦 打印機(jī) 復(fù)印設(shè)備 電動和電子打字機(jī) 口袋式和臺式計算機(jī) 其他通過電子方式進(jìn)行信息收集、貯存、處理、演示或通訊的產(chǎn)品和設(shè)備 用戶終端和系統(tǒng) 傳真機(jī) 電報機(jī) 電話機(jī) 付費電話機(jī) 無繩電話機(jī) 移動電話 應(yīng)答系統(tǒng) 其他通過電訊傳輸聲音、圖象傳輸或其他信息的產(chǎn)品或設(shè)備 4．用戶設(shè)備 收音機(jī) 電視機(jī) 攝影機(jī) 錄象機(jī) 高保真錄音機(jī) 擴(kuò)音器 音樂設(shè)備 其他通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)錄制或復(fù)制聲音或者圖象的產(chǎn)品或設(shè)備 5．照明設(shè)備 熒光燈管，家用熒光燈除外 直線式熒光燈管 緊湊型熒光燈管 高強度放電管，包括壓鈉管和金屬鹵化管 低壓鈉管 其他照明或用于發(fā)射或者控制燈光的設(shè)備，白熾燈除外 6．電子和電氣工具（大型固定工業(yè)工具除外） 鉆孔機(jī) 電鋸 縫紉機(jī) 對木材、金屬和其他材料進(jìn)行旋轉(zhuǎn)、碾磨、磨光、研磨、鋸開、切割、修剪、鉆孔、打洞、打孔、折疊、彎曲或者類似加工的設(shè)備 用于鉚接、打釘或者擰緊或者除去鉚釘、釘子、螺絲或類似用途的工具 用于焊接或者類似用途的工具 通過其它方式對液體或者氣體物質(zhì)進(jìn)行噴霧、涂敷、驅(qū)散或其他處理的設(shè)備 用于割草或者其他園林活動的工具 7．玩具、休閑和運動設(shè)備 電動火車或者賽車 手動圖象游戲控制臺 圖象游戲 用于自行車、跳水、跑步或者劃船等的計算機(jī) 帶有電子或者電氣組件的運動設(shè)備 硬幣投擲機(jī) 8．醫(yī)用設(shè)備（所有被植入的和被感染的產(chǎn)品除外） 放射治療設(shè)備 心臟病 透析 肺部通氣機(jī) 放射醫(yī)學(xué)設(shè)備 體內(nèi)診斷實驗設(shè)備 分析儀 冰柜 受精試驗 其他診斷、預(yù)防、監(jiān)測、處理、減輕疾病、傷痛或者殘疾的器具 9．監(jiān)測和控制器械 煙霧探測器 溫度調(diào)整器 自動調(diào)溫器 家用或者實驗用的測量、稱重或者校準(zhǔn)設(shè)備 其他用于工業(yè)裝置（如在控制板上）的監(jiān)測和控制器械 10．自動售貨機(jī) 熱飲料自動售貨機(jī) 冷熱飲或者罐頭自動售貨機(jī) 固體產(chǎn)品自動售貨機(jī) 自動取款機(jī) 自動售貨所有產(chǎn)品的所有器具 附件 Ⅱ、按照第6條1款，廢棄電子電氣設(shè)備的材料和組件的選擇性處理 1． 至少下列物質(zhì)、配制件和組件要必須從任何分類收集的廢棄電子電氣設(shè)備中除去： - 根據(jù)理事會1996年9月16日關(guān)于處置多氯聯(lián)苯和多氯三苯（PCB/PCT）的第96/59/EC號指令 ，含有多氯化聯(lián)(二)苯（PCB）的電容器， - 含有水銀的組件，如開關(guān)或者逆光燈管， - 電池 - 移動電話的印刷電路板，和如果被印刷電路板表面積大于10平方厘米的其他裝置的印刷電路板， - 調(diào)色劑筒、液體、糊漿以及彩色調(diào)色劑， - 含溴化火阻劑的塑料， - 石棉廢棄物和含石棉的組件 - 陰極放射管 - 含氯氟烴（CFC）、含氫氯氟烴（HCFC）、含氫氟烴（HFC）、碳?xì)浠衔铮℉C） - 氣體放電管， - 表面積大于100平方厘米的液晶顯示屏（帶有適當(dāng)?shù)陌b）和所有的帶有氣體放電管逆光的顯示屏， - 外部電纜， - 歐盟委員會1997年12月5日關(guān)于適應(yīng)理事會關(guān)于危險物質(zhì)的分類、包裝和標(biāo)簽的第67/548/EEC號指令 規(guī)定的技術(shù)進(jìn)步的第97/69/EC號指令描述的含有難熔陶瓷纖維的組件 - 含放射性物質(zhì)的組件，低于理事會1996年5月13日關(guān)于規(guī)定保護(hù)工人健康和公眾免受電離輻射危險的基本安全標(biāo)準(zhǔn)的第96/29/Euratom號指令 第3條和附件Ⅰ中設(shè)置的免除極限值的組件除外， - 含相關(guān)物質(zhì)的電解電容器（高度>25 毫米，直徑>25 毫米或者按比例類似容積） 這些物質(zhì)、配制件和組件應(yīng)該根據(jù)第 75/442/EEC號指令第4條規(guī)定進(jìn)行處置或回收。 2． 分類收集的報廢電子電氣設(shè)備的下列組件要按所指示的進(jìn)行處理： - 陰極放射管：要去除熒光外套， - 包含消耗臭氧或者全球變暖潛在值高過15的氣體的設(shè)備，例如包含于泡沫和冷藏電路中的設(shè)備：這些氣體必須被正確地抽出和處理。消耗臭氧的氣體必須按照2000年6月29日理事會和歐洲議會關(guān)于破壞臭氧層物質(zhì)的第（EC） No 2037/2000號規(guī)則 進(jìn)行處理。 - 氣體放電管：應(yīng)除去水銀。 3． 考慮環(huán)保需要和再利用和再循環(huán)的愿望，第1款和第2款應(yīng)該以不障礙組件或整機(jī)以合乎環(huán)保要求的再利用和再循環(huán)的方式加以適用。 4． 根據(jù)第14條2款提及的程序，歐盟委員會應(yīng)首先評估與以下相關(guān)的條目是否要被修正： -移動電話的印刷電路板，和 -液晶顯示屏。 附件 Ⅲ、按照第6條3款的技術(shù)要求 1.報廢電子電氣設(shè)備處理前的儲存（包括臨時儲存）地點（不違背第1999/31/EC號指令的要求）： -適當(dāng)面積的帶有溢出收集設(shè)施，如合適，提供潷[傾]析器和清潔去油劑的防滲透表面， -能覆蓋適當(dāng)面積的防風(fēng)雨設(shè)備。 2．報廢電子電氣設(shè)備處理地點： - 測量已處理廢棄物的磅秤， -適當(dāng)面積的帶有溢出收集設(shè)施，如合適，提供潷[傾]析器和清潔去油劑的防滲透表面和防風(fēng)雨設(shè)備， -已分解部件的適當(dāng)儲存， -用于儲存電池、含PCB/PCT電容和其他如放射性廢物的有害廢棄物的適當(dāng)容器， -按照健康和環(huán)境規(guī)定處理水的設(shè)備。 附件 Ⅳ電子電氣設(shè)備的標(biāo)示符號 指示電子電氣設(shè)備分類收集的符號由帶十字叉的帶輪垃圾桶組成，如下圖所示。符號必須印刷醒目、清晰并且持久。  |