新聞動態(tài)
【政策解讀】一季度能源形勢、一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況解讀
4月28日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布一季度能源形勢、一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況，解讀《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》《中國氫能發(fā)展報告(2025)》，并回答記者提問。根據(jù)發(fā)布會文字實錄，摘錄部分內(nèi)容如下，全文見附件。
1、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量占比22.5%
2025年一季度，全國可再生能源發(fā)電量達8160億千瓦時。其中，
全國光伏累計發(fā)電量2328億千瓦時，同比增長43.9%，全國光伏發(fā)電利用率93.6%。
全國風(fēng)電累計發(fā)電量3036億千瓦時，同比增長15.2%，全國風(fēng)電平均利用率93.3%。
風(fēng)電太陽能發(fā)電量合計達5368億千瓦時，同比增長26.1%，在全社會用電量中占比達到22.5%，較去年同期提高4.3個百分點，明顯超出同期第三產(chǎn)業(yè)用電量(4465億千瓦時)和同期城鄉(xiāng)居民生活用電量(3853億千瓦時)。
風(fēng)電光伏合計發(fā)電量較去年同期增加1110億千瓦時，已經(jīng)超出全社會用電量增量。
2、風(fēng)電新增14.26GW
2025年一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1462萬千瓦，其中陸上風(fēng)電1364萬千瓦，海上風(fēng)電98萬千瓦。
截至2025年3月底，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達到5.35億千瓦，同比增長17.2%，其中陸上風(fēng)電4.93億千瓦，海上風(fēng)電4273萬千瓦。
3、光伏發(fā)電新增59.71GW
2025年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)5971萬千瓦，其中集中式光伏2341萬千瓦，分布式光伏3631萬千瓦。
截至2025年3月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到9.45億千瓦，同比增長43.4%，其中集中式光伏5.34億千瓦，分布式光伏4.11億千瓦。
結(jié)合國家能源局公布的2024年一季度數(shù)據(jù)，分布式光伏裝機同比增長50%，地面電站基本持平，如下圖所示。
4、國內(nèi)綠證與RE100互認，綠證價格觸底回升!
RE100是國際上倡導(dǎo)綠色電力消費的非政府組織，在國際綠色電力消費領(lǐng)域影響力非常大。
近日，國際綠色電力消費倡議組織(RE100)宣布無條件認可中國綠證，RE100技術(shù)標準5.0版也有相關(guān)調(diào)整。
最近RE100在官網(wǎng)的常見問答中明確企業(yè)使用中國綠證不需要再提供額外證明，同時在其技術(shù)標準中明確綠色電力消費必須持有綠證。
RE100無條件認可中國綠證，是2023年以來我國綠證制度體系不斷完善、各方不懈努力取得的重大成果，一是有力彰顯了中國綠證在國際社會的權(quán)威性、認可度和影響力，將極大提振中國綠證消費的信心;
二是RE100成員企業(yè)及其供應(yīng)鏈企業(yè)將有更大意愿和積極性采購和使用中國綠證，對中國綠證的需求也將進一步擴大;
三是我國外貿(mào)企業(yè)、在華外資企業(yè)通過采購中國綠證，將有效增強出口綠色競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“含綠量”。
當前，我國已經(jīng)構(gòu)建基本完善的綠證制度體系，綠證核發(fā)也實現(xiàn)了全覆蓋。特別是今年3月國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，綠證市場較前期需求轉(zhuǎn)旺，價格也觸底回升。
發(fā)布會文字實錄
【綜合司副司長張星】
各位記者朋友，大家上午好!歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會將介紹一季度能源形勢、一季度可再生能源并網(wǎng)運行等有關(guān)情況，解讀《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》《中國氫能發(fā)展報告(2025)》并回答記者提問。
出席今天發(fā)布會的有法制和體制改革司副司長徐欣女士、發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰先生、能源節(jié)約和科技裝備司副司長徐繼林先生、新能源和可再生能源司副司長潘慧敏女士。我是綜合司副司長、新聞發(fā)言人張星。各位司長發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一安排回答記者提問?，F(xiàn)在，請邢翼騰副司長介紹一季度能源形勢相關(guān)情況。
【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】
各位記者朋友，大家上午好。下面我就一季度全國能源形勢作簡要介紹。今年以來，能源行業(yè)深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推動我國能源供給體系不斷完善，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新進展，能源高質(zhì)量發(fā)展不斷走深走實?？偟膩砜?，一季度全國能源供應(yīng)充足，消費保持增長，供需總體寬松，價格穩(wěn)中有降，能源生產(chǎn)和用電增速呈現(xiàn)積極信號，主要有以下四個特點：
一是能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長，3月份煤、油、氣、電生產(chǎn)增速加快。一季度規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量12億噸，同比增長8.1%;3月份規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長9.6%，日均產(chǎn)量超過1400萬噸。一季度規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量5409萬噸，同比增長1.1%，3月份規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量同比增長3.5%。一季度規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量660億立方米，同比增長4.3%，3月份規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量同比增長5.0%。一季度全國累計發(fā)電裝機容量達到34.3億千瓦，同比增長14.6%，3月份規(guī)上工業(yè)發(fā)電量增速較1—2月提高3.1個百分點。
二是非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模快速增長，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至3月底，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模同比分別增長17.2%、43.4%，合計裝機容量歷史性超過火電，水電、核電裝機容量分別達到4.38億、0.61億千瓦，同比分別增長3.3%、6.9%，非化石能源發(fā)電裝機占比較去年同期提高4.3個百分點。初步測算，一季度全國非化石能源消費占比較去年同期提高1.5個百分點。
三是能源消費總體保持增長態(tài)勢，3月份用電增速明顯回升。一季度，全社會用電量2.38萬億千瓦時，同比增長2.5%。3月份，全社會用電量同比增長4.8%。天然氣消費保持增長，發(fā)電用氣保持較快增速。受暖冬、新能源出力明顯增加等因素影響，煤炭需求整體偏弱。汽柴油消費延續(xù)降勢，煤油消費同比小幅增長。
四是能源價格穩(wěn)中有降，投資保持較快增長。動力煤現(xiàn)貨價格持續(xù)下行，長協(xié)價格緩慢下降。截至3月31日，環(huán)渤海港口5500大卡動力煤現(xiàn)貨價格676元/噸，同比下降165元/噸;布倫特原油期貨均價74.7美元/桶，同比下跌7美元。一季度，能源投資保持較快增長。今年前兩個月，全國能源重點項目完成投資額同比增長12.9%，海上風(fēng)電、新型儲能、電網(wǎng)、核電等投資快速增長。以上，是一季度能源形勢的主要情況。謝謝。
【綜合司副司長張星】
謝謝邢翼騰副司長。下面由潘慧敏副司長介紹一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。
【新能源和可再生能源司副司長潘慧敏】
各位記者朋友，上午好!下面，我簡要介紹一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。今年以來，國家能源局深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌能源安全供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，全力推動可再生能源發(fā)展邁上新臺階。
可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)實現(xiàn)新突破?？稍偕茉蠢^續(xù)保持新增裝機的主體地位，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機歷史性超過火電裝機。2025年一季度，全國可再生能源新增裝機7675萬千瓦，同比增長21%，約占新增裝機的90%。其中，水電新增213萬千瓦，風(fēng)電新增1462萬千瓦，太陽能發(fā)電新增5971萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增29萬千瓦。截至2025年3月底，全國可再生能源裝機達到19.66億千瓦，同比增長24%，約占我國總裝機的57.3%，其中，水電裝機4.38億千瓦，風(fēng)電裝機5.35億千瓦，太陽能發(fā)電裝機9.46億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機0.46億千瓦。風(fēng)電光伏發(fā)電合計裝機達到14.82億千瓦，歷史性超過全口徑的火電裝機(14.5億千瓦)，今后也將成為常態(tài)。
可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步邁上新臺階。風(fēng)電太陽能發(fā)電量在全社會用電量中占比突破20%，超出同期第三產(chǎn)業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量，帶動非化石能源發(fā)電量占比提升至四成左右。風(fēng)電光伏新增電量超過全社會用電量增量。2025年一季度，全國可再生能源發(fā)電量達8160億千瓦時，同比增長18.7%，約占全部發(fā)電量的35.9%;其中，風(fēng)電太陽能發(fā)電量合計達5368億千瓦時，同比增長26.1%，在全社會用電量中占比達到22.5%，較去年同期提高4.3個百分點，明顯超出同期第三產(chǎn)業(yè)用電量(4465億千瓦時)和同期城鄉(xiāng)居民生活用電量(3853億千瓦時)。風(fēng)電光伏合計發(fā)電量較去年同期增加1110億千瓦時，已經(jīng)超出全社會用電量增量。下面，我分別介紹主要可再生能源發(fā)電品種有關(guān)情況。
(一)水電建設(shè)和運行情況。2025年一季度，全國新增水電并網(wǎng)容量213萬千瓦，其中常規(guī)水電73萬千瓦，抽水蓄能140萬千瓦。截至2025年3月底，全國水電累計裝機容量達4.38億千瓦，其中常規(guī)水電3.78億千瓦，抽水蓄能5987萬千瓦。2025年一季度，全國規(guī)模以上水電累計發(fā)電量2233億千瓦時，全國水電累計平均利用小時數(shù)為564小時。
(二)風(fēng)電建設(shè)和運行情況。2025年一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1462萬千瓦，其中陸上風(fēng)電1364萬千瓦，海上風(fēng)電98萬千瓦。截至2025年3月底，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達到5.35億千瓦，同比增長17.2%，其中陸上風(fēng)電4.93億千瓦，海上風(fēng)電4273萬千瓦。2025年一季度，全國風(fēng)電累計發(fā)電量3036億千瓦時，同比增長15.2%，全國風(fēng)電平均利用率93.3%。
(三)光伏發(fā)電建設(shè)和運行情況。2025年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)5971萬千瓦，其中集中式光伏2341萬千瓦，分布式光伏3631萬千瓦。截至2025年3月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到9.45億千瓦，同比增長43.4%，其中集中式光伏5.34億千瓦，分布式光伏4.11億千瓦。2025年一季度，全國光伏累計發(fā)電量2328億千瓦時，同比增長43.9%，全國光伏發(fā)電利用率93.6%。
(四)生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運行情況。2025年一季度，全國生物質(zhì)發(fā)電新增裝機29萬千瓦，累計裝機達4627萬千瓦，同比增長3.4%。生物質(zhì)發(fā)電量561億千瓦時，同比增長8.2%。發(fā)布完畢，謝謝。
【綜合司副司長張星】
謝謝潘慧敏副司長。下面請徐欣副司長解讀《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》。
【法制和體制改革司副司長徐欣】
各位媒體朋友大家上午好!下面我簡要介紹一下《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》有關(guān)情況。
今年2月，習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會，強調(diào)要統(tǒng)一思想、堅定信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局結(jié)合能源發(fā)展新形勢、新變化，貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，起草了《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》,促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟加快發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟在推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強。文件將在今天發(fā)布會后正式掛網(wǎng)，主要包括三方面內(nèi)容：
一是支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能。支持投資能源基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲備設(shè)施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項目。支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式，支持民營企業(yè)積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)和模式。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，支持民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，加強科研協(xié)同攻關(guān)、成果共享。支持轉(zhuǎn)型升級，鼓勵民營企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化升級，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場景，積極培育能源設(shè)備循環(huán)利用先進技術(shù)和商業(yè)模式。
二是推動民營企業(yè)公平參與市場。健全市場準入制度，推進油氣管網(wǎng)運銷分離，引導(dǎo)民營企業(yè)更便捷進入油氣市場競爭性環(huán)節(jié);優(yōu)化許可條件，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。強化要素保障，將低壓辦電“零投資”服務(wù)對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業(yè);加大電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)能源公共服務(wù)企業(yè)的信息公開力度，更好支撐投資決策;探索拓寬融資渠道。規(guī)范市場秩序，健全能源領(lǐng)域公平競爭審查制度;督促管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)公平開放;加強市場監(jiān)管，為民營企業(yè)公平參與能源市場營造良好環(huán)境。
三是提升能源政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化項目審批。鼓勵一窗受理、在線并聯(lián)審批，對“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目結(jié)合實際提供“一站式”服務(wù)。保障合法權(quán)益。健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)權(quán)益維護機制;深入落實行政處罰裁量權(quán)基準制度，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，加強能源領(lǐng)域涉企收費監(jiān)管，保護經(jīng)營主體合法權(quán)益。幫助企業(yè)“走出去”。加強有關(guān)國家能源政策宣介，鼓勵民營企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。
下一步，我們將指導(dǎo)各地做好落實，持續(xù)跟蹤問效，促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。發(fā)布完畢，謝謝大家!
【綜合司副司長張星】
謝謝徐欣副司長。下面請徐繼林副司長解讀《中國氫能發(fā)展報告(2025)》。
【能源節(jié)約和科技裝備司副司長徐繼林】
各位記者朋友，大家好!下面由我介紹《中國氫能發(fā)展報告(2025)》相關(guān)情況。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，當前我國氫能產(chǎn)業(yè)正從試點探索逐步進入有序破局的新階段。
為進一步貫徹落實《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》要求，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，國家能源局組織行業(yè)相關(guān)機構(gòu)和專家編制了《中國氫能發(fā)展報告(2025)》，聚焦國內(nèi)外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)梳理2024年全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并對2025年中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行展望?！秷蟾妗芬褳楦魑幻襟w朋友提供，我做一下簡要介紹。
《報告》內(nèi)容主要包括2024年國內(nèi)外氫能發(fā)展情況、2025年中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望和大事記三個部分。2024年情況部分，從政策發(fā)布、市場規(guī)模、價格水平、創(chuàng)新應(yīng)用、國際合作、標準認證等六個方面，系統(tǒng)總結(jié)2024年國內(nèi)外氫能發(fā)展形勢。2025年展望部分，從加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進核心技術(shù)攻關(guān)、完善公共服務(wù)體系、推動氫能試點工作、開展國際市場探索等五個方面，提出相關(guān)展望。
《報告》指出，2024年，中央和地方持續(xù)加強政策頂層設(shè)計、推動專項政策出臺，加強跨部門協(xié)調(diào)，綜合施策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年正式施行的《中華人民共和國能源法》明確規(guī)定“積極有序推進氫能開發(fā)利用，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出要推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，建立健全氫能“制儲輸用”標準。全國各地累計發(fā)布氫能專項政策超560項，因地制宜推進地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，我國氫能全年生產(chǎn)消費規(guī)模超3650萬噸，位列世界第一位。截至2024年底，全球可再生能源制氫項目累計建成產(chǎn)能超25萬噸/年，我國占比超50%，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)國家。
《報告》指出，2024年，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸虡I(yè)化為目標，我國氫能制取、儲運、利用全鏈條關(guān)鍵技術(shù)逐步取得突破。新疆庫車、寧夏寧東一批規(guī)?；稍偕茉粗茪漤椖拷ǔ蛇\營，貫通可再生氫制取—儲運—利用全流程，發(fā)揮了較好的示范作用。燃料電池汽車示范應(yīng)用穩(wěn)步推進，各地建成加氫站超540座，推廣燃料電池汽車約2.4萬輛;京津冀、上海、廣東、鄭州、河北五個區(qū)域累計推廣燃料電池汽車超過1.5萬輛。多類型燃料電池發(fā)電和熱電聯(lián)供項目投建運營，F(xiàn)級50兆瓦重型燃氣輪機完成燃燒器摻燒30%氫氣試驗，兆瓦級純氫燃氣輪機完成整機試驗驗證。同時，6項氫能技術(shù)裝備入選國家能源局第四批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，覆蓋氫能制儲輸用全環(huán)節(jié)。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，國家能源局將持續(xù)推動氫能產(chǎn)業(yè)政策接續(xù)發(fā)力，積極落實氫能納入能源管理相關(guān)工作，加快推進氫能領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研制和應(yīng)用示范，促進“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步完善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為“十五五”時期氫能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速建立堅實的基礎(chǔ)。以上是《中國氫能發(fā)展報告(2025)》的相關(guān)情況。謝謝大家!
【綜合司副司長張星】
謝謝徐繼林副司長?，F(xiàn)在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會的內(nèi)容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。
【經(jīng)濟日報記者】
目前，我國各地都在積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，請徐司長簡要介紹下重點地區(qū)發(fā)展相關(guān)情況。
【能源節(jié)約和科技裝備司副司長徐繼林】
謝謝你的提問。我國高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加強頂層設(shè)計，制定產(chǎn)業(yè)政策，積極推動氫能技術(shù)創(chuàng)新，各地也有序探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地模式。截至2024年底，全國各地累計發(fā)布氫能專項政策超560項，22個省級行政區(qū)將氫能寫入政府工作報告，因地制宜推進氫能產(chǎn)業(yè)布局。
三北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源資源稟賦較好，為氫能項目落地推廣奠定了良好基礎(chǔ)。2024年，全國氫氣產(chǎn)量超3650萬噸，三北地區(qū)占比超50%，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏等地區(qū)氫氣產(chǎn)量均排名靠前。截至2024年底，全國各地累計規(guī)劃建設(shè)可再生能源電解水制氫項目超600個，其中，已建在建項目超150個，已建成產(chǎn)能約12.5萬噸/年，主要分布在西北和華北地區(qū)，合計占全國已建成產(chǎn)能近90%。同時，一批典型示范項目建成落地，發(fā)揮了較好的示范作用。新疆庫車建成2萬噸/年可再生能源制氫項目，寧夏寧東碳減排示范區(qū)可再生氫順利并入煤制合成氨裝置，逐步貫通可再生氫制取-儲運-利用全流程，實現(xiàn)氫能多場景耦合應(yīng)用。
東部地區(qū)依托燃料電池汽車示范應(yīng)用和“氫進萬家”等工作，積極布局技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，逐步打造產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展、大中小企業(yè)并存、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、創(chuàng)新能力較強的氫能產(chǎn)業(yè)集群。同時，海水制氫、液氫工廠、跨洋貿(mào)易等新技術(shù)、新場景、新模式在相關(guān)地區(qū)加速探索，支撐氫能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
下一步，國家能源局將會同相關(guān)部門積極發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制作用，推動地方結(jié)合自身基礎(chǔ)條件科學(xué)合理布局氫能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?；卮鹜戤?，謝謝!
【每日經(jīng)濟新聞記者】
在充電基礎(chǔ)設(shè)施方面，國家能源局近期有哪些工作重點?
【綜合司副司長張星】
謝謝這位記者朋友，你的問題由我來回答。近年來，國家能源局會同各有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)完善政策體系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
截至2025年3月底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達到1374.9萬臺，同比增長47.6%，其中公共充電設(shè)施390萬臺，私人充電設(shè)施984.9萬臺。高速公路服務(wù)區(qū)累計建成充電設(shè)施3.8萬臺，覆蓋了全國98%的服務(wù)區(qū)。全國除西藏、青海外，其他省份均實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”的建設(shè)目標，全國縣域充電設(shè)施覆蓋率達97.31%;13個省份實現(xiàn)充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施覆蓋率達76.91%。為支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，促進新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局組織開展了車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點，選取了上海等9個城市以及30個雙向充放電項目開展試點驗證。
為更好解決大家關(guān)注的節(jié)假日出行等問題，目前，國家能源局正在會同有關(guān)部門，制訂大功率充電設(shè)施建設(shè)改造的政策文件，鼓勵地方和企業(yè)以高速公路服務(wù)區(qū)等即充即走場景為重點，因地制宜布局大功率充電設(shè)施。下一步，我們將加強統(tǒng)籌謀劃和政策制定，持續(xù)完善充電網(wǎng)絡(luò)，提高設(shè)施服務(wù)能力，大力推進試點示范，進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車的需要。
“五一”假期臨近，我們已經(jīng)指導(dǎo)各地更新存量老舊充電設(shè)施、增配臨時充電設(shè)備，同時加派引導(dǎo)值班人員、提前做好設(shè)備檢修，并通過利用信息化平臺加強監(jiān)測，確保“五一”期間充電服務(wù)工作運轉(zhuǎn)有序、安全可靠、規(guī)范高效。謝謝。
【21世紀經(jīng)濟報記者】
此前，我們注意到有關(guān)協(xié)會對今年一季度全社會用電量同比增速較去年同期偏低的情況進行了解釋，能否再進一步分析一下用電增速偏低的原因?
【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】
謝謝這位記者的提問，我們也關(guān)注到今年一季度全社會用電量同比增速的情況，正如協(xié)會提出的，上一年是閏年和今年的氣溫較去年同期明顯偏暖兩個因素，對一季度全社會用電量增速有較大的影響，僅閏年因素就拉低用電量增速1.2個百分點，受氣溫偏暖影響，1—2月全國城鄉(xiāng)居民生活用電量僅同比增長0.1%，第二、三產(chǎn)業(yè)全國部分行業(yè)用電負荷也受氣溫偏暖影響有所降低。如果剔除上面這兩個因素影響，一季度全社會用電量增速是高于去年四季度。
此外，當前部分傳統(tǒng)行業(yè)需求不足和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的換擋疊加，也是影響用電量增速的一個因素。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，一季度全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.9%，全國消費品制造業(yè)用電量同比增長0.6%，扣除閏年因素以后日均同比增長1.7%，低于2024年一季度、四季度日均同比增速。
但是與此同時，我們也要看到，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、電動汽車的快速發(fā)展，相關(guān)行業(yè)用電量保持高速增長，增速遠遠高于全社會用電量平均增速，這也彰顯了我國新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。一季度，全國互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量日均同比增長25.7%，全國充換電服務(wù)業(yè)用電量日均同比增長42.3%，但是目前新興產(chǎn)業(yè)的用電量增長還無法完全抵消部分傳統(tǒng)行業(yè)用電量的增速下降，這就導(dǎo)致全社會用電量增速有所放緩。當前國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)用電量的快速增長充分反映了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好勢頭，也充分顯示了我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的強勁內(nèi)生動力，充分展現(xiàn)了我國堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。謝謝!
【總臺CGTN記者】
我們注意到，近日，國際綠色電力消費倡議組織(RE100)宣布無條件認可中國綠證，RE100技術(shù)標準5.0版也有相關(guān)調(diào)整，請問這一變化意味著什么，下一步國家能源局還有哪些相關(guān)舉措?
【新能源和可再生能源司副司長潘慧敏】
謝謝這位記者朋友對中國綠證的關(guān)注。RE100是國際上倡導(dǎo)綠色電力消費的非政府組織，在國際綠色電力消費領(lǐng)域影響力非常大。大家已經(jīng)關(guān)注到了，最近RE100在官網(wǎng)的常見問答中明確企業(yè)使用中國綠證不需要再提供額外證明，同時在其技術(shù)標準中明確綠色電力消費必須持有綠證。
RE100無條件認可中國綠證，是2023年以來我國綠證制度體系不斷完善、各方不懈努力取得的重大成果，一是有力彰顯了中國綠證在國際社會的權(quán)威性、認可度和影響力，將極大提振中國綠證消費的信心;二是RE100成員企業(yè)及其供應(yīng)鏈企業(yè)將有更大意愿和積極性采購和使用中國綠證，對中國綠證的需求也將進一步擴大;三是我外貿(mào)企業(yè)、在華外資企業(yè)通過采購中國綠證，將有效增強出口綠色競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“含綠量”。
當前，我國已經(jīng)構(gòu)建基本完善的綠證制度體系，綠證核發(fā)也實現(xiàn)了全覆蓋。特別是今年3月國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，綠證市場較前期需求轉(zhuǎn)旺，價格也觸底回升。
下一步，國家能源局將會同有關(guān)部門，一是繼續(xù)加強與RE100的溝通交流，推動其出臺中國綠證采購相關(guān)技術(shù)指南，更好服務(wù)中國企業(yè)購買綠證;二是加強與主要貿(mào)易伙伴開展綠證相關(guān)交流溝通，加快推動綠證國際互認;三是持續(xù)做好綠證宣傳，開展形式多樣的政策宣介活動，為企業(yè)購買綠證、使用綠證答疑解難，做好服務(wù)。回答完畢，謝謝!
【中國能源傳媒集團記者】
昨天下午國常會決定核準浙江三門三期工程等核電項目，我想了解目前我國核電建設(shè)運行整體情況?
【綜合司副司長張星】
你的問題由我來回答。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國核電發(fā)展始終貫徹安全第一方針，通過持續(xù)不斷的核電項目建設(shè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，已成為全球少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一，核電技術(shù)水平和綜合實力已邁入世界先進行列。
昨天，國務(wù)院常務(wù)會議決定核準浙江三門三期工程、福建霞浦壓水堆1、2號機組、山東海陽三期工程、廣東臺山二期工程、廣西防城港三期工程等5個核電項目，我國在運和核準在建核電裝機容量超過1.2億千瓦。
2024年全國核電發(fā)電量4509億千瓦時，同比增加3.7%，占全國總發(fā)電量的4.5%。全年等效減少標煤消耗約1.4億噸，減少排放二氧化碳約3.7億噸。我國在運核電機組始終保持良好的安全紀錄，主要運行指標保持國際領(lǐng)先水平，30多年來未發(fā)生過國際核與輻射事件分級手冊2級及以上運行事件，未對公眾和環(huán)境造成任何不良影響。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極安全有序發(fā)展核電的戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)督促企業(yè)加強核安全文化建設(shè)，落實核電安全質(zhì)量責(zé)任，按照全球最高安全標準建設(shè)和運營核電機組，進一步提高核電工程建設(shè)和運行管理水平，確保核電安全萬無一失。大力支持第四代核電技術(shù)、小型模塊化反應(yīng)堆、核聚變等前沿技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。積極探索核能供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化做出更大貢獻。謝謝!
【中國能源報記者】
前段時間國家能源局發(fā)布了2024年度全國電力可靠性指標，我們關(guān)注到近期大風(fēng)等極端天氣對群眾供電也造成了一定影響，請介紹今年一季度全國電力可靠性指標有關(guān)情況。
【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】
謝謝這位記者的提問。從今年一季度電力可靠性數(shù)據(jù)來看，全國電力供應(yīng)總體平穩(wěn)，電力系統(tǒng)及設(shè)備持續(xù)安全穩(wěn)定運行，各項電力可靠性指標持續(xù)向好，為保障電力安全可靠供應(yīng)提供了有力保障。
在發(fā)電方面，主要發(fā)電企業(yè)燃煤機組等效可用系數(shù)為95.23%，平均利用小時數(shù)為1047.6小時，同比減少107.8小時;常規(guī)水電機組等效可用系數(shù)為90.25%，平均利用小時數(shù)為653.5小時，同比增加75.9小時。常規(guī)機組，尤其是燃煤機組在電力供應(yīng)保障中充分發(fā)揮了壓艙石和調(diào)節(jié)器作用。
在輸變電和直流系統(tǒng)方面，全國電網(wǎng)220千伏及以上電壓等級變壓器的可用系數(shù)為99.64%，同比上升0.07個百分點;斷路器的可用系數(shù)為99.93%，同比上升0.06個百分點;架空線路的可用系數(shù)為99.86%，同比上升0.06個百分點。納入電力可靠性統(tǒng)計的51個直流輸電系統(tǒng)合計能量可用率為97.32%，同比增加4.86個百分點。直流輸電系統(tǒng)總計發(fā)生強迫停運3次，同比下降8次。全國電網(wǎng)運行總體平穩(wěn)，電力設(shè)備安全可靠，電力供應(yīng)充足有序。
在供電方面，全國用戶平均停電時間0.66小時/戶，同比降低0.55小時/戶;用戶平均停電頻率0.30次/戶，同比降低0.12次/戶。其中，城市用戶平均停電時間0.28小時/戶，用戶平均停電頻率0.13次/戶;農(nóng)村用戶平均停電時間0.82小時/戶，用戶平均停電頻率0.37次/戶。國家能源局高度重視民生用能工作，持續(xù)聚焦供電質(zhì)量，始終關(guān)注用戶體驗，致力于服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活用電需要，讓人民群眾“用好電”。
前不久4月11日至13日出現(xiàn)的全國范圍大風(fēng)、沙塵、降溫、暴雨雪天氣過程，累計造成北京、天津、吉林等22個省(自治區(qū)、直轄市)的2座變電站、1128條輸配電線路停運，共有135.27萬用戶停電。在全行業(yè)的共同努力下，所有停電用戶在2到12小時均已恢復(fù)供電。
下一步，國家能源局將持續(xù)加強電力可靠性管理，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。謝謝!
【中央廣播電視總臺央視記者】
《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》在支持民營經(jīng)濟參與新型能源體系建設(shè)方面，提出哪些創(chuàng)新措施?
【法制和體制改革司副司長徐欣】
謝謝這位記者朋友的提問，《若干舉措》主要從以下三個方面提出了一系列創(chuàng)新措施。
第一，開辟投資新賽道。新型能源體系是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的能源體系。《若干舉措》發(fā)揮民營經(jīng)濟主體多元、形式多樣、運行靈活、市場敏銳度高的優(yōu)勢，既支持民營企業(yè)積極發(fā)展能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，也支持民營企業(yè)參與核電、油氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，民營企業(yè)在充電設(shè)施領(lǐng)域加速發(fā)展，截至2024年底，規(guī)模以上(運營1萬臺以上充電設(shè)施)運營商中民營企業(yè)占比超80%。昨天國務(wù)院常務(wù)會議新核準5個核電項目，引入一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參股投資，民營企業(yè)所持股比均達到10%以上?！度舾膳e措》出臺后，將進一步助力打造能源領(lǐng)域新的投資增長點，推動民營經(jīng)濟成為能源低碳轉(zhuǎn)型、能源安全保障、地方經(jīng)濟增長不可或缺的力量。
第二，釋放科技創(chuàng)新活力。建設(shè)新型能源體系是一場以科技創(chuàng)新為核心的能源變革。目前，一大批民營企業(yè)深度參與智能電網(wǎng)、儲能、氫能、可再生能源、煤炭清潔高效利用等能源領(lǐng)域國家科技計劃項目的實施，民營企業(yè)參與的前四批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備約占50%。《若干舉措》將持續(xù)推動構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵民營領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定重大能源科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標準，鼓勵國家科技創(chuàng)新平臺與民營企業(yè)協(xié)同合作，支持民營能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型升級，為民營企業(yè)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新型能源體系建設(shè)創(chuàng)造條件。
第三，構(gòu)建發(fā)展新環(huán)境。新型能源體系的一個顯著特征是市場在能源資源配置中起決定性作用?！度舾膳e措》統(tǒng)籌有效市場和有為政府關(guān)系，促進公平準入、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境。健全市場準入，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進油氣管網(wǎng)運銷分離，引導(dǎo)民營企業(yè)便捷進入能源市場。保障民營企業(yè)合法權(quán)益，暢通民營企業(yè)反映問題和訴求渠道，減少執(zhí)法干擾。提升服務(wù)效能，降低辦電成本，預(yù)計未來五年新增低壓辦電“零投資”受益主體超100萬戶。簡化審批流程，多舉措打造民營企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好的能源領(lǐng)域營商環(huán)境。回答完畢，謝謝!
【人民網(wǎng)記者】
隨著今年迎峰度夏的到來，國家能源局在電力保供方面有哪些計劃和部署?
【綜合司副司長張星】
謝謝這位記者的提問，您的問題由我來回答。迎峰度夏這個問題大家都很關(guān)注，我先給大家介紹一下2024年的情況。2024年，全國電力供應(yīng)保障經(jīng)受住了夏季高溫、冬季寒潮等多重考驗，28個省級電網(wǎng)負荷創(chuàng)歷史新高，打贏了電力保供攻堅戰(zhàn)。今年以來，電力消費持續(xù)增長，一季度全社會用電量2.38萬億千瓦時。預(yù)計今年度夏期間，全國用電負荷還將快速增長，最高負荷同比增長約1億千瓦，電力保供面臨著一定壓力。綜合研判，迎峰度夏期間，全國電力供應(yīng)總體有保障，局部地區(qū)高峰時段可能存在電力供應(yīng)緊張的情況，主要是華東、華中、西南區(qū)域的部分省份。如果出現(xiàn)極端、災(zāi)害性天氣，電力供應(yīng)緊張的情況可能進一步加劇。
國家能源局將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以“常態(tài)供應(yīng)有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應(yīng)對有成效”為目標，壓緊壓實各方責(zé)任，多措并舉，全力確保迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
一是強化能源電力監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤全國及重點地區(qū)用電、來水、電煤、機組出力等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決;“一省一策”指導(dǎo)督促重點地區(qū)、有關(guān)電力企業(yè)做好迎峰度夏能源電力供應(yīng)保障工作。
二是確保高峰時段充分發(fā)揮保供潛力。指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化運行調(diào)度安排，深挖區(qū)域間、網(wǎng)間余缺互濟潛力，充分釋放各類電源和輸電通道能力，促進新型儲能有效利用。發(fā)揮容量電價考核機制，加大對機組非停和出力受阻的考核力度，確保機組能發(fā)盡發(fā)、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。
三是加快支撐性電源建設(shè)投產(chǎn)。按照清單管理機制推動支撐性電源項目建設(shè)投產(chǎn)，按月監(jiān)測項目進度，按季度通報完成情況。
四是指導(dǎo)各地做細做實工作預(yù)案，進一步優(yōu)化負荷管理措施方案并精準細化執(zhí)行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決確保民生用電。謝謝!
【新華社記者】
氫能發(fā)展已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點之一，請問其發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)有哪些方面?下一步有哪些具體舉措促進其發(fā)展?
【能源節(jié)約和科技裝備司副司長徐繼林】
謝謝這位記者朋友的提問。氫能在新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設(shè)中將發(fā)揮重要作用，有力促進新能源開發(fā)消納，已成為社會共識。同時，氫能產(chǎn)業(yè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，發(fā)展過程中可以全方位帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、人才培養(yǎng)和國際合作。
但整體來看，全球氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，與傳統(tǒng)能源和風(fēng)光等新能源相比：一是項目經(jīng)濟性仍有差距。規(guī)?；稍偕茉粗茪漤椖恳?guī)劃數(shù)量快速增長，但相關(guān)技術(shù)工藝和建設(shè)運營水平較傳統(tǒng)技術(shù)路線仍有不足，可再生能源制氫項目落地實施和多元化場景探索較為緩慢。二是技術(shù)成熟度存在短板。氫能部分技術(shù)和場景離商業(yè)化推廣應(yīng)用還有差距，對產(chǎn)業(yè)突破經(jīng)濟性瓶頸仍有掣肘。三是標準規(guī)范需進一步完善。氫能相關(guān)標準在與配套政策協(xié)同、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、落地應(yīng)用推廣和國際化等方面還需進一步提升。
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，國家能源局將深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)新型能源體系目標，持續(xù)落實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃要求，重點開展以下工作：
一是加大政策供給，在“十五五”能源相關(guān)規(guī)劃中加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動氫能項目和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，推進氫能“制儲輸用”全鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快科技創(chuàng)新，加強對能源科技創(chuàng)新平臺、科技攻關(guān)、集成應(yīng)用示范等方面支持力度，推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。三是優(yōu)化項目管理，推動各地建立健全氫能項目管理制度，持續(xù)完善氫能標準和認證體系，推動氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是深化國際合作，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，在“一帶一路”、APEC、金磚機制等合作框架下推動氫能產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展?；卮鹜戤叄x謝!
【綜合司副司長張星】
由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，本場發(fā)布會由新華網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站同步現(xiàn)場圖文直播，我局微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，請大家關(guān)注。謝謝大家，再見。